世界自然遗产喜添新成员——盐城黄海湿地

2019-09-05 10:38     中国发展网

中国经济导报、中国发展网记者袁羽钧报道 “盐城通过!祝贺中国!”7月5日,阿塞拜疆首都巴库,随着第43届世界遗产大会上的一声槌响,盐城黄海湿地获准列入《世界遗产名录》,成为江苏首项、我国第14处世界自然遗产,填补了中国滨海湿地类型遗产空白。

4034970a304e251f178bb1942b4780127e3e53a0

图说:湿地长廊

申遗成功 盐城交出的精彩“生态答卷”

湿地是地球生态系统的重要组成部分,与森林、海洋并称地球三大生态系统。湿地具有涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能,被誉为“地球之肾”。盐城市湿地申遗过程,说到底就是盐城走向世界、世界认识盐城的过程。2017年12月13日至14日、2018年11月16日至17日,盐城先后举办两次国际会议,邀请国际组织和有关专家,来这里一起共商申遗大计,并向世界发布了《盐城倡议》。

集中整治、加快修复、科学保育、依法管护、果断停垦、扩大开放合作、建立联盟保护……这一系列行动,无一不说明盐城申遗的初心如磐、恒心如铁,无一不给建设生态新盐城加分。

盐城市自然资源和规划局自然保护地管理处负责人花德政介绍说,盐城市自正式启动申遗工作以来,提名地累计完成退渔还湿、生态修复7.9万亩,拆除违规建筑面积13.8万平方米。实现了核心区域空中、水上、地面立体式保护。积极策应国际组织要求,严格按照国家有关规定,果断决定停止条子泥区域围垦和开发,设立条子泥市级湿地公园,并纳入提名地范围,赢得了国际相关组织和专家们的热情赞扬。

三年时间,从列入预备清单到正式申报,最后世界遗产大会一致通过,创造了委员会国一致共识的历史。盐城,用一张张整洁正确的卷面和一个个生动感人的故事,圆满地交出了一份可圈可点的“生态答卷”。

申遗是一道“生态考题”。盐城用不到3年时间,完成了一般申遗项目需要8年左右的任务,这是盐城全市上下践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,坚持不懈走生态优先、绿色发展之路的奋斗结果。在近期召开的盐城市委七届八次全会上,盐城市委书记戴源出语铿锵:珍惜世遗荣誉,以更高的自觉推进生态文明建设;扛起世遗责任,以更高的定位加大生态保护力度;放大世遗效应,以更高的标杆打造世界级旅游目的地。盐城市确立了建设“产业新盐城、开放新盐城、生态新盐城、幸福新盐城”的发展目标,再次明确了创建国际湿地城市、国家森林城市的工作目标,并将其作为自觉践行新时代生态文明思想的“时代课题”,更好保护盐城沿海湿地的“生态考题”。

跻身“世遗” 黄海湿地保护迎来新起点

盐城海岸线绵延582公里,拥有太平洋西岸和亚洲大陆边缘面积最大、生态保护最好的海岸型湿地,湿地面积达77万公顷,是全球八大候鸟迁徙通道之一,是国际社会特别关注的生态保护热点地区。为守护好这片大美湿地,该市在上个世纪先后建立了珍禽、麋鹿两个国家级自然保护区,其中珍禽保护区还是联合国教科文组织人与生物圈网络成员。

2f738bd4b31c8701730aee6ea8bed72a0508ffc5

图说:火烈鸟

盐城市的黄海湿地为数以百万计的迁徙鸟类提供了丰富的食物资源,是勺嘴鹬、丹顶鹤等珍稀濒危候鸟保护的不可替代的自然栖息地,具有全球突出普遍价值。这是一片美丽的湿地,这是一方神奇的息壤。湿地是大自然对盐城的美好馈赠。任何人身临其境,都不得不被其外在的美丽颜值所叹服,内在的丰富气质所佩服,更为其存在的实际价值所折服。

“盐城黄海湿地除给人以视觉震撼、审美愉悦外,还有勺嘴鹬等极危物种,以及广袤的滩涂、独特的辐射沙脊群,由此形成的生态系统对盐城申遗来说,具有支撑意义。”联合国教科文组织亚太中心申遗专家闻丞说。在国家相关部门和省委省政府的支持下,从2014年开始,盐城依托湿地珍禽、麋鹿两个国家级自然保护区,积极谋划申报世界自然遗产工作。黄(渤)海候鸟栖息地申遗工作于2016年9月在国家层面启动;2017年初,中国渤海—黄海海岸带成功列入世界遗产预备名录;2018年4月,国务院正式同意中国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)作为2019年国家申报世界自然遗产项目。

“盐城把湿地保护融入区域发展战略中,作为可持续发展的一部分,为全球湿地保护作出了贡献。”联合国湿地公约组织秘书长玛莎·罗杰斯·乌瑞格说。在第43届世界遗产大会上,21个世界遗产委员会成员国,有18个国家联署支持盐城,无一票反对。

随着申遗工作的推进,盐城市持续推动湿地保护实绩工作。近年来,盐城市委、市政府始终坚持把湿地保护和修复作为生态建市、生态立市的重要内容和行动自觉,深入贯彻《江苏省湿地保护修复制度实施方案》,大力开展湿地保护工作,坚持“全面保护、修复为主、合理利用、持续发展”的原则,以保护湿地生态系统为重点目标,严格管理、科学规划、合理开发和利用湿地资源,积极推进湿地生态修复工程。

据盐城市湿地与野生动物保护站副站长田伟介绍,盐城市湿地面积76.94万公顷,占全省湿地总面积的27.28%,其中近海与海岸湿地53.12万公顷,占全省同类湿地的53.62%。盐城市在湿地资源相对丰富、影响重大或具有特殊湿地类型、珍稀动植物分布、生态敏感性高但面积相对较小的区域划定湿地保护小区。由各县(市、区)人民政府批准,确立界址,设立标牌、标桩。到目前为止,全市已建立各类湿地保护小区49个,受保护的自然湿地面积达26.1万公顷,全市自然湿地保护率达46.5%。

f2deb48f8c5494ee1f0ef58ca034a9fb98257eba

图说:勺嘴鹬。

不仅如此,近年来,盐城市又成功创建国家湿地公园1个、国家城市湿地公园1个、省级湿地公园3个。积极开展湿地公园创建工作。目前全市建有省级以上湿地公园4个,其中江苏建湖九龙口国家湿地公园(试点)已于去年创建成功为国家湿地公园,省级湿地公园分别为盐都大纵湖湿地公园、阜宁金沙湖湿地公园、东台永丰湿地公园。未来5年,计划通过科学规划,加强基础设施建设,完善配套功能,进行重点打造,力争再建1至2个国家级湿地公园,在我市里下河内陆地区建设一批高质量、高品位的湿地公园,真正把盐城市打造成名副其实的东方湿地之都。

结合中央环保督察、绿盾行动,盐城市在沿海地区开展湿地恢复行动,实施退渔还湿工程。同时加强大纵湖、新洋港、通榆河、串场河、蟒蛇河等重要城市湖泊湿地的生态修复,开展退田(圩)还湖(湿),实施滨岸生态修复,恢复典型沼泽湿地,在里下河湖荡等适宜区域实施沼泽湿地修复示范工程。由沿海、河流和湖泊所在地地方政府为实施主体,开展滞涝圩、违章圩清除及湖区荡滩、海域、湖区围网养殖清退、入湖通道及出湖口门整治、防洪圈封闭等工程,恢复自由水面,有效恢复海域生物多样性功能和湖泊调蓄功能和行水能力,改善湖泊水质,修复湖泊生态。

盐城市还大力弘扬生态文化,注重挖掘、展示源于湿地的人文资源。通过开展文化和自然遗产日、生态卫士评选等活动,积极开展遗产知识宣传,推动《鹤魂》《一个真实的故事》等剧目演遍全国、唱响世界,让更多公众接触自然遗产,了解自然遗产,把绿色生态理念渗透到市民行为、社会风气、城市精神等方面。

放大效应 打造顶级生态旅游品牌

申遗成功,“家底”变成“焦点”,意味着一份沉甸甸的责任。盐城市黄海湿地升格为全人类的瑰宝,如何科学保护管理利用,牵动全世界的共同目光。申遗不是目的,保护世界遗产才是。为此,要形成制度自觉,从规制方面编织起一张系统、全面、具有强大约束力的“制度网”,加强自然遗产地保护的体制机制建设,让制度成为撬动绿色发展的有力杠杆。

为此,7月16日,黄海湿地环境资源法庭在东台正式成立。根据规定,黄海湿地环境资源法庭将管辖盐城市(不含滨海县、响水县)、启东市、如东县的环境资源案件。黄海湿地环境资源法庭的正式运行,是盐城加强生态环境司法工作,坚决保护好湿地世界自然遗产的重要举措,对不断提升全民生态环境意识具有重要意义。

近日,黄海湿地环境资源法庭成立后作出首例判决,被告人时某违反狩猎法规,在禁猎期非法狩猎野生动物,捕捉50只青蛙,破坏野生动物资源,情节严重,构成非法狩猎罪,被处罚金2000元。

6月21日,盐城市第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《盐城市黄海湿地保护条例》,经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于7月26日批准,自9月1日起施行。

这个消息公布后,引起社会的关注和好评。“条例共七章四十七条,从规划、保护、利用、监督管理、法律责任等方面作出立法规范,全方位保护盐城黄海湿地。仔细研究后发现,这部法规有很多创新之处。”盐城湿地珍禽国家级自然保护区研究员吕士成说。

“申遗不是目的,保护湿地、造福后代才是目的。”盐城市首届“生态卫士”、市湿地与野生动植物保护站工程师田伟认为,申遗取得成功,有利于盐城进一步整合湿地、森林、滩涂等独特资源,构建生态廊道和生物多样性保护网络,加快建设生态保护特区,全力打造城市未来发展的战略品牌。

图说:湿地之眼

“申遗成功,必将为盐城发展再造新优势。”盐城市申遗办主任吴其江说。盐城黄海湿地走上世界的大舞台,成为全人类共同呵护的瑰宝。对于盐城而言,无疑会将世界的目光吸引到这里,大大提升盐城在全国、全世界范围的知名度、美誉度,从而对盐城经济、社会、文化等各方面发展产生深远影响。

203fb80e7bec54e70659567c37f9d2554ec26a65

图说:震旦鸦雀

世界自然遗产是全世界公认的生态旅游巅峰品牌。东台沿海滩涂是迁飞的候鸟最为青睐的栖息地。这次盐城申遗成功,5处重点区域,东台就有3处。“我们将通过三年的奋战,打造世界知名旅游目的地。”东台市沿海经济区党工委书记、管委会主任吕洪涛表示,将以世界级标准强化湿地管理,成立湿地研究中心和条子泥爱鸟协会,增设湿地管理服务中心;紧扣国家4A创建要求,深度挖掘“世遗”内涵,以世界级理念规划景区建设;围绕平原森林、沿海湿地和候鸟天堂三张“金名片”,以世界级眼光打造旅游目的地。

96dda144ad345982227dd88b813578a8caef847e

图说:金滩拾贝

申遗成功也让多年从事旅行社业务的江苏开景华夏国际旅行社总经理曹永大感觉浑身充满了干劲。“我特别看好盐城旅游产业的发展,特别是当连接上海至盐城的高速铁路开通后,肯定会有越来越多的游客慕名而来,走进广袤滩涂,感受独特的湿地之美。而绿色生态带来的新产业必定会让盐城湿地绽放璀璨光彩,成为‘世界独一份’的旅游胜地。”

盐城如何把黄海湿地的生态势能转化为旅游发展动能,最终建成世界级的生态湿地特色旅游目的地和集散地,使自然遗产成为造福盐城人民的“聚宝盆”?北京大学城市与环境学院教授、博士生导师吴必虎认为,作为一个世界性的自然遗产,盐城黄海湿地会吸引全球各地的游客聚集到这里,盐城要以“互联网+”“旅游+”构建全新“旅游生态”,重视湿地品牌建设,在世界湿地体系里面发声,展示盐城的生态文明建设理念和发展路径的选择。

盐城市自然资源和规划局局长徐增产说:“目前,我市正放大生态资源优势,围绕‘生态+’新经济,促进旅游与文化、体育、工业、农业等领域深度融合。以申遗成功为契机,加快全国森林城市、国际湿地城市创建,提升盐城作为世界自然遗产地的知名度和美誉度,积极筹办世界湿地生态旅游大会,用国际化语言讲好盐城故事,让‘好环境的地方一定有好产品’‘好风景的地方一定有新经济’逐步实现。”

【责编:劲草】
  • 微笑
  • 流汗
  • 难过
  • 羡慕
  • 愤怒
  • 流泪
相关文章