祁阳高新区：打好组合“拳”深化“放管服”改革 助推园区经济高质量发展

 中国发展网讯 刘民伟 邓勇 王祁峰 李君 记者袁雪飞报道 近年来，祁阳高新区牢固树立“把企业家当家人，把企业事当家事”服务理念，以努力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境为目标，深入推进“放管服”改革，探索开展“靠前一步、超前服务”新模式，深度开展“全流程闭环、全过程代办、全周期服务”组合“拳”，助推园区经济高质量发展。

推行“靠前一步、超前服务”新模式，实现由单纯的拼资源拼优惠政策向比环境比服务的复合型优势转变。探索推行招商+审批“一体化”模式，提前与项目方对接，企业“点餐”，政府“上菜”，主动协助企业提前做好项目用地选址、准入评审和用地报批等前期工作，先期开展项目审批流程定制化服务，打造从招商引资到市场准入再到建设项目审批的“全链条”精准服务。突出功能配套。按照“一切为了企业”的要求，新建人才公寓、公租房、商住楼等，宜居宜业、创新创业环境同步优化。开启“供房不供地”招商新模式，引进项目原则入驻科创产业园标准厂房，助力企业快速实现优质固定资产融资，实现企业“拎包入驻”、轻装上阵。目前，建成投入科创产业园一期22万㎡厂房。

（科创产业园）

深化“互联网+政务服务”。大力推进园区信息化管理改革，建设“智慧园区”，着力打造“一个中心（园区大数据中心）”“两大支撑（统一业务支撑和基础设施支撑）”“三大平台”（园区综合管理平台、企业公共服务平台和产业生态服务平台）。 “智慧园区”网上政务服务平台提供涵盖办事指南查询、办事咨询、在线申请、办事进度查询、服务评价、惠企政策查询等网上审批帮办服务。实现服务企业、项目建设和审批服务数字化、智能化。

全过程代办服务打造“祁心办”。组建园区专业化“帮代办”队伍，全力打造“祁心办”帮代办服务品牌。对企业需求实现“全部受理、专人对接、全程服务”，提供“一站到底”链式全生命周期服务。打造“直达享”政策直通机制。梳理各级惠企政策，编制《惠企政务一本通》，组建政策宣讲团，通过线上推送，线下举行"政策公开讲"进园区、惠企政策送上门等活动，实现涉企政策一站汇聚、“扎口”发布、精准推送，全面落实“免申即享”，变“企业找政策”为“政策找企业”，实现优惠政策“直达企业、直接惠企”。

全周期服务企业“一件事一次办”。今年祁阳高新区企业服务中心揭牌运行，标志着园区内280多家企业办事不出园区，可享受一站式全生命周期服务。通过放权赋能，19个部门单位的153项涉企行政许可事项全部集中在企业服务中心办理。设置“建设项目审批专区”，采取“一份办事指南、一张申请表单、一套申请材料”，统一收件、统一出件，实现了“一个大厅办事、一枚印章审批、一个主体服务”，为企业提供“行政审批、政策服务、政企直通”等服务功能，做到“园区事园区办”。同时，最大限度减环节、减材料、减时间，企业开办业务由5天缩减为1个工作日内，报建业务由三四个月压缩至3个工作日内。

“政企畅通早茶会”“百人联百企”。为政企交流搭建平台，祁阳市委市政府和园区每周举行一次政企交流早茶会，面对面为企业纾困解难，相关部门的主要负责人也定期在此接待企业家，听取企业评价意见，并为企业解决诉求。累计为87个企业解决用地、用工、用电、用水、公交等问题144个。开展政银企洽谈，签约合作项目112个，授信金额56.8亿元；开展校企合作，新引进急需紧缺人才285名。

深化“放管服”改革助推园区经济高质量发展

作为“放管服”改革“揭榜挂帅”园区，祁阳高新区勇于“履榜”担“帅责”，高标准创新推动改革，着力打造“园区事园区办”示范园区。围绕“让企业好办事，为企业办好事”目的，深化“放管服”改革，建立了对企业全生命周期的服务模式和服务链条，让企业享受VIP的待遇和“保姆式”服务，为企业节约了大量时间和精力去组织生产，提高了企业工作效率。截止目前，祁阳高新区累计受理各类审批事项96件，办结96件，其中提前办结15件。受理帮代办申请事项 43件，全部办结。通过“放管服”改革，优化服务，不断增强了企业获得感和发展信心，投资“洼地”效应凸显。

据悉，祁阳高新区今年1-9月，园区实现规模工业总产值291.89亿元，同比增长13.23%；实现规模工业增加值75.99亿元，同比增长10.2%。今年来，祁阳高新区累计接待客商考察活动90余人次，洽谈项目39个，签约项目28个，合同引资136亿元。铺排重点项目37个，已竣工投产项目19个。住信电气公司从签约到投产用时不到100天，刷新了项目建设的“祁阳速度”；益安运动用品有限公司从拿地到竣工投产不足5个月，刷新产业项目建设的“祁阳速度”。

今年召开的湖南省基础设施建设暨“三大支撑”工作推进会和湖南省人民政府第十次全体会议上，祁阳高新区作为湖南省144家省级以上园区的唯一代表进行典型发言。在新时代新征程下祁阳高新区将全面贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧扣“一主一特”定位，踔厉奋发，勇毅前行，助推现代化新祁阳目标。