四川达州：开江县着力推进乡镇级片区应急体系规划试点建设落地见效

2022年初，达州市开江县应急管理局在积极推进乡镇级片区应急体系专项规划中，该局党委高度重视，提早谋划，结合开江实际，在充分征求全县相关部门及社会各界人士意见和建议的基础上，花了近半年的时间编制完成开江县后厢“稻田+”农文旅融合片区等四个片区应急体系专项规划，并通过专家评审与报备。

“老牛自知夕阳浅，不用扬鞭自奋蹄”，开江应急人只争朝夕，不等不靠，为加快应急体系专项规划建设，助推基层应急能力提升，自去年以来，开江应急管理局在县委、县政府的强力支持下，先行推进后厢“稻田+”农文旅融合片区规划试点建设工作，将任市片区中心消防站暨应急救援中心指挥平台、救援队伍与救援体系等核心板块作为本轮片区应急体系规划建设重点，经过近一年的努力，试点工作取得初期阶段性成果。  

指挥平台“信息化”。开江县稻田+片区应急指挥分中心（任市片区中心消防站暨应急救援中心，以下简称任市片区应急救援中心）作为开江县应急指挥中心的一部分（分中心），投资35万元，完成设备、场地等硬件设施配置，并按照“应接必接”要求，融合天网、气象等1000多个视频资源，在防灾减灾领域构建了“上下一体、联络畅通、指挥有力、运转高效”的城市智慧大脑，形成全县应急管理“一张屏”。

基地建设“标准化”。任市片区应急救援中心现有专职救援队员16员，利用旧房改造实训基地，按照消防救援队伍正规化建设标准规范设置车库，队员宿舍、器材库、值班室、健身房、办公室、图书室、厨房餐厅、党建活动室等功能库房，400平米硬化营区场地，40平米器械训练场，承担后厢片区5个乡镇、48个行政村（社区）抢险救援任务。

物质保障“前置化”。全县依托“1+4+13+N”的物质保障体系，及时充实各级救援队伍救援装备。片区内各乡镇与辖区内企事业（私人）所属的大型救援装备建立突发事件处置征用机制，有机地盘活社会闲散资源，有效地补充开江县因财力紧张而无力购置的急需的大型抢险装备。 

救援力量“集成化”。片区按照全县已建立县、乡、村、组、点五级救援指挥调度体系，整合各乡镇、村社应急队伍，制定并推进突发事件初期处置指挥机制，建立与周边市、县、镇、村应急力量协调联动框架，为片区应对各类事故灾害的应急救援提供了坚实的保障，基本实现了1分钟响应，5分钟应急力量调度圈和30分钟应急力量救援圈。

联动响应“体系化”。任市片区应急救援中心现已构成三联一体救援体系，即联动快处、联防补缺、联巡查漏，应急救援“一盘棋”（“1+1+5+48”应急联动体系）、安全防护“一张网”（“巡查+预警+救援”事故防控体系）、专职救援“一支队伍”。该片区救援中心成立以来，每年出警量约占全县出警量的35%，多次被省消防救援总队、市消防救援支队表彰为先进基层单位。

“凡事预则立，不预则废”。目前，开江县应急管理局党委正以此为契机融合乡村振兴大计，趋势而上，积极争取各方政策支持，立项筹资，在全面梳理任市片区应急体系规划试点建设的基础上，总结成功经验、弥补短板，发挥“任市样板”示范引领效应，有序推动其他三个片区应急体系规划建设尽早实施。（谢丹）