达州市探索建立新机制 避险转移科学化、规范化、人性化

四川省达州市在试点研究的基础上，探索制定《达州市人民政府办公室关于灾害性天气受威胁群众紧急避险转移工作的实施意见》，破解避险转移机制不健全、措施不具体等难题，推动避险转移科学化、规范化、人性化。

入汛以来，达州市先后遭受两轮强降雨，各地积极组织紧急避险，转移群众4万余人，在4个区县启动防汛一级应急响应的严峻形势下，精准施策，将受灾群众全部转移。

落实责任，建立台账

明确避险转移县级政府的主体责任、乡镇（街道）直接责任、行业部门监管责任，以及“县包乡镇（街道）、乡镇（街道）包村、村（社区）包组、干部包户”的包保责任。实施检查督查、调查评估等措施，明确避险转移奖惩规定。

防灾责任人在灾前将潜在风险找准摸实，形成风险排查台账；找准避险转移对象，建立紧急避险转移受威胁群众信息台账；明确紧急避险责任人、预警信号、转移路线、避险安置点等内容，逐个灾点编制紧急避险转移制度措施台账；明确转移阶段由气象等相关部门多渠道发布灾害性天气预警信息，各级防灾责任人第一时间组织受威胁对象紧急避险转移。紧急情况下，可采取关停旅游景点、交通（航空）设施、施工工地、工矿企业、学校等措施。

定期演练，做好保障

明确相关部门、乡镇（街道）、企（事）业单位根据不同暴雨预警等级，科学制定综合紧急避险转移预案。干部清楚自己的岗位在哪里、职责是什么、怎么组织，群众知道何时转移、怎样转移、哪些人转移、安置到哪里、怎么安置等。定期组织人员开展紧急避险转移综合演练，加强夜间和断路、断电、断通信等特殊场景的实战演练，提高指挥决策、部门协同和组织实施能力。

避险转移群众安置按照“分散安置为主、集中安置为辅”的原则，可临时利用乡镇闲置办公用房、学校、医院等公共场所进行安置；明确地方统筹负责救灾物资保障，保证群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有病能及时医治；明确建立转移群众生活补助制度，由县财政统筹，给予转移群众生活补助。

加强灾害信息员队伍建设，灾害信息员队伍数量进一步充实，实施AB岗制度，确保工作不断档；加强灾害信息员工作考核和待遇保障，给予灾害信息员通信补贴。达州市达川区率先探索试点紧急避险转移补助制度，区政府结合各乡镇各类灾害风险点位分布情况，向21个乡镇（街道）预拨防汛救灾准备金共130万元，确保紧急避险转移资金保障到位。（任凯、王军）