“三力”齐推 建强耿马“边疆党建长廊”阵地

临沧市清水河社区是耿马7个边境村（社区）之一，是中缅印度洋新通道最前沿阵地，国家一类口岸清水河口岸就坐落于社区，是国家“一带一路”倡议和将云南建设成为面向南亚、东南亚辐射中心建设的战略要地。近年来，清水河社区充分发挥口岸属地社区优势，通过“聚合力、强动力、增活力”，主动融入全县“一轴三线四园三节点”建设布局，着力建强耿马自治县边疆党建长廊阵地，实现“末梢”向“前沿”的华丽转变，持续闯出一条扩大开放、共享共赢的发展道路。

勠力同心，以组织优势聚合力，织密“边疆党建长廊”组织建设最前沿统一战线。持续深化“国门党建一体化”，提升党建联合体的引领力、组织力、服务力，为边疆党建长廊建设提供组织保障。优化联建体系强引领。扛实社区属地管理责任，依托“国门党工委”成员单位运行机制，与辖区内海关、孟定边境派出所等部门建立联合党组织，实行共抓基层党建、共育党员队伍、共议口岸事项、共保便捷通关、共创国门文化“五共”工作机制，提升辖区基层治理水平，今年以来，研究解决问题117个。强化组织力量优保障。立足“边”的定位，定向将3名熟悉通关流程、财务税务、外交外贸的驻村干部选派到社区驻村，制定“周一讲课制”，共同学习经贸、口岸知识；党总支与孟定边境派出所双向选派1名党员到党组织任职，实施“双带”培养制度，把27名党员培养成致富能手。深化沟通交流促和谐。积极助推内外联动，社区党总支牵头组建60支“亲情志愿服务队”与缅方亲属常态沟通，增进双边互融。持续发挥清水河口岸为侨服务工作站作用，深化与在缅华侨的沟通交流，增强往来互通。利用线上线下边交会、边境山街节、边民互市贸易等活动深化人文贸易交流，增加合作互动。

因地制宜，以口岸优势强动力，激活“边疆党建长廊”经济发展最前沿引擎动力。立足全省“三大经济”发展布局，着眼于口岸优势推动经济发展，带动群众增收，盘活集体经济。立足资源禀赋固根基。依托紧邻口岸的优势，由社区党总支牵头，摸清集体闲置土地、房产等资产资源，通过租赁、承包、招商运营等方式进一步盘活资产资源，每年社区可获得集体收益5万余元；依托清水河口岸、以及孟定边地傣乡风情旅游环线等，每年可增加国内外游客量5万余人，带动创收500万元以上。发挥口岸优势强经济。搭建口岸边民互市贸易组织化平台，以清水河社区为核心，7个边境村（社区）全部成立边民互市贸易合作社，吸纳辖区1万余名边民加入合作社。通过服务边民贸易，边民、口岸服务公司、合作社按照“543”模式获得收益，实现多方共赢。今年以来，带动群众增收358.74万元；实现集体经济增收143.496万元。依托园区产能展枝叶。推进交通、能源、通信、住房等基础设施，稳步开展“互市贸易+合作社”“互市贸易+落地加工”等经济模式，让“过道”的农副产品留在口岸园区进行精深加工，2023年带动社区群众增收30余万元，推动企业利益增长，形成“落地经济”，真正变“通道经济”为“园区经济”。

引凤入巢，以人才优势增活力，汇集“边疆党建长廊”人才队伍最前沿“第一资源”。依托全县人才发展战略，加强社区自身建设，引进人才、留住人才、培育人才。抓实服务保障引人才。建立口岸企业、人才“一站式”服务窗口，发挥企业服务团优势，定期走访辖区企业听取需求，举行人才交流活动收集意见，为企业和人才搭建“双向通道”，营造良好发展环境。创新激励措施留人才。持续做好集体经济的后半篇文章，每年从集体经济中拿出10%，用于激励引导本土优秀人才回引参与新通道建设，目前，共回引乡土人才12名；拿出集体经济10%，用于提升网格员、“两委”成员待遇，促进作用发挥，为辖区企业提供完全稳定的经营环境。用活三支队伍育人才。建立劳务服务、军警地联防、法务服务三支队伍，将返乡青年、致富带头人、退役军人纳入其中持续培养。以清水河口岸出入境人员服务中心为依托，培育缅语、会计等多方面专业人才30余人为大通道出入境人员提供代办、咨询等暖心服务27万人次。（李林永、赵进红）