重庆市云阳县：推进营商环境数字化治理，全力打造“五最”营商环境

重庆市云阳县以成渝地区双城经济圈建设为引领，围绕“用数据透视现象、用数据揭示规律、用数据完善治理”理念，以营商环境数字化治理为主线，全力打造“机制最顺、治理最智、效率最高、服务最好、法治最优”的营商环境，市场主体总量突破11万户，营商环境综合水平持续保持渝东北第一。

强化统筹协同推进，实现“机制最顺”

制度+技术+干部多维耦合。组建云上营商（重庆）科技有限公司，专项推进数字化营商环境建设工作，实现“制度+技术+干部”三轮驱动模式，推动全县营商环境改革创新。统筹调度常态化、自评自查自改长效化，实行三级调度机制，将每年9月定为云阳县“营商环境自评自查自改月”，依托“渝快政”搭建“云上会议室”，实现扁平化运行调度。

构建营商环境数字治理标准化体系，实现“治理最智”

打造“1数据字典+1数据治理平台+N应用场景”营商环境数字化体系。1数据字典，以市级营商环境评价体系为切口，颗粒化解构680项高频业务场景，体系化治理15306个字段，形成营商环境“一张表”。1数据治理平台，回流市级行业数据，规范县域行业数据采集，打造6大基础数据应用库和2个专题数据库，汇聚数据3.71亿条。N应用场景，以云上营商数字化治理平台为支撑，以“三服务”场景需求为牵引，打造“云监理”“云上·企业·家”等10个“云上+”场景，云上营商数字化治理平台成功获选全国“2022—2023数字城市创新成果与实践案例”。

深化行政审批改革，实现“效率最高”

创新打造“一件事一次办”。“水电气联办一件事”成为全市试点，“入学一件事”获市教委肯定，“出生一件事”得到群众高度好评。推进工程建设项目审批创新改革。推出“建设工程档案专项验收和移交告知承诺制”，为项目取得联合验收意见书节约1个月左右；“分阶段办理施工许可证”较整体周期压缩时间30天以上，纳入市级2023年优化营商环境工作要点。

围绕人民至上，实现“服务最好”

优化驻企服务。打造“云上·企业·家”平台，为37821家市场主体精准推送政策，兑现7亿余元。建立全程网办、首问首接、限时办理机制，企业诉求一次办结率95.3%。深化招投标领域改革。组建重庆云阳公共资源服务有限公司，拓展交易场景，实现成交项目一年翻两番。开展工程建设“不见面开标+远程异地评标”项目试点，在全市首创工程建设项目招标文件“在线检”应用，实现一份招标文件备案性审查从平均5小时减少到8分钟，效率提升97.3%。强化要素保障。创新“信用+‘三农’+金融”模式，依托“三农”信用数据为涉农主体精准推送“惠农e贷”“裕农快贷”等信易贷产品，累计总授信金额1700余万元，国家发改委“地方好经验、好做法、好建议”专刊推广；打造水电气讯等市政公共服务事项前置服务、帮办代办服务新模式；“家门口就业”应用帮助815家企业招聘员工3120名，培育打造“云阳面工”劳务品牌，带动23万城乡富余劳动力转移就业。

坚持法治是最好的营商环境，实现“法治最优”

提升“调、审、执”质效。建立“人民法院老马工作室”，创新推进“一小区一法官”，建立“2+3”联动机制，引导500余件物业纠纷案件诉前柔性化解；深化“分调裁审”机制改革，速裁案件平均用时缩减至13天；规范“5类案件+6类行为”联动机制启动范畴，建立“定期联席+执行监督”机制，执行质效月排名稳居全市基层法院“第一方阵”。推进信用体系建设。打造云阳信用信息平台，在19个领域实行信用分级分类监管，率先搭建云阳县智慧信用监管系统，实时呈现城市信用监测指标的数据和工作运行情况，2022年城市信用监测考评渝东北第一。强化知识产权保护。联合签订《渝东北相关区县知识产权合作备忘录》，积极开展川渝知识产权保护专项行动，全市首例涉电影版权网络侵权案获评“剑网2022”专项行动十大案件，成功入选国家知识产权强县建设试点县。