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“三个动作”提升安全生产执法能效

——达州市安全生产执法“月通报”工作侧记
2024-09-02 16:11     中国发展网

中国发展网讯   为切实破解“重检查轻执法”“只查不纠”“只查不罚”等突出问题,进一步压紧压实安全生产主体责任,坚决防范遏制重特大生产安全事故,更好服务社会经济高质量发展,根据四川省安全生产委员会办公室《关于对全省安全生产重点行业(领域)执法情况实行每月通报的通知》要求,达州市坚持“三个动作”,立足本地实际,周密部署重点行业(领域)执法工作,保持安全生产持续稳定形势。

坚持奖惩齐驱,做实“规定”动作

统筹部署有力。达州市党政主要领导高度重视,安排部署7个县级层面、2个市直园区和10个市级部门重点行业(领域)安全生产执法工作,累计召开执法工作推进会30余次;市安办建立“周调度”“月通报”“季考核”工作推进机制,对执法检查数、发现隐患数、立案起数、立案率等14个指标进行每月通报,确保周周有进展,每月见成效,季度有总结。

协调推动有力。达州市安办充分发挥综合协调作用,利用提醒督促手段,发出督促函6份,督促各地各部门“紧跟进度、严格执法、护航安全”;建立“红黑榜”制度,压实各行业、各部门责任,形成齐抓共管、共同发力的高压执法态势,发布安全生产“红黑榜”11期,倒逼各级各部门深刻查摆自身原因,提高执法质效;推行“首末位”发言和检视约谈制度,结合安全生产党政同责考评工作,提高执法分值比例,对月通报综合评价靠前、靠后的实行分别加、扣分,今年以来,累计约谈部门(单位)7家,通报表扬部门(单位)3家。

监督执法有力。全市各级各部门依法依规开展安全生产执法工作,做到有法必依、执法必严,始终坚持“规定”动作是根本的原则,累计派出检查组4264个,检查企业14719家(次),发现隐患16019项(其中重大隐患219项),立案查处1244起,处罚款966.078万元,责令停产停业19家,办理行刑衔接案件8起,检查企业数、立案起数、立案率等指标全省排名靠前,安全生产形势持续稳定向好。

坚持督考同步,做细“基础”动作

强化联合执法,一步到位。推行“单兵作战”向“协同作战”转变,真正实现“进一次门、查多项事、一次到位”,解决多头监管和重复检查问题,提高行政执法效能,实现多领域执法一步到位。今年以来,组织开展联合执法40余次,出动联合执法人员120余人次,下达检查执法文书70余份,检查生产经营单位52家,立案调查28起,打击非法生产“黑窝点”6个。

强化交叉督导,揭短互补。推行市级执法部门带队,县(市、区)交叉参与,邀请专家指导,重点督导各地各部门安全生产执法“月通报”执行力度,公开曝光及行政处罚等内容。今年以来,累计35名执法人员参与交叉督导,相互指出并改正问题54项,通过交叉督导,总结工作经验3项,并在全市推广。同时,打通数据壁垒,大力推进跨部门、跨区域、跨层级数据信息互通共享,确保全市执法数据每月及时精准汇总、分析、报送。

强化质量考评,逐步提升。常态化开展案卷质量大比拼,加强案卷评查考核,以执法质量作为案卷评查要点,强化行政执法监督,依法依规责令改正存在违法、不当情形的行政处罚,并强化考核结果运用,规范执法行为,切实提高办案能力,有效提升行政执法能力。今年以来,全市累计开展考评活动5次,指出并纠正不当情形26起。

坚持宣教并行,做优“辅助”动作

加强执法工作“线上”宣传。全面提升群众对安全生产执法工作的知晓度,充分利用“达州应急”微信公众号、微博等网络平台,大力宣传安全生产执法工作。今年以来,累计发布执法工作信息23期(次)、曝光重大隐患和突出问题38个,阅读量达10350次。

加强安全理念“线下”宣传。创新安全宣教方式,强化安全理念渗透,着力营造出良好的安全宣教氛围,充分利用“安全生产月”“安全咨询日”“阳光政务日”等大型群体活动,公开宣传安全生产执法工作,并把宣传工作纳入“月通报”内容。今年以来,累计开展“线下”宣传23次,答疑群众问题182个。

加强法治理念“全程”宣教。推行“执法必普法”、“送法入企”等法治理念“全程”宣传教育活动,深入宣传贯彻安全生产法和四川省安全生产条例,以及重大事故隐患判断标准,鼓励企业人员和广大群众积极参与安全生产隐患的查找、监督和举报。今年以来,累计向200余家执法企业开展普法活动,利用专家,帮助企业发现并解决问题隐患1000余个,现场处理群众举报违法违规行为8353起,兑现举报奖励40余万元。(李澳)

【责编:蔡雨洁】
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