长春市绿园区推进“三长”联动提档升级

中国经济导报 中国发展网讯 通讯员朱怡 记者袁雪飞报道 “我们引进了一个‘家门口数字社区’APP，通过不同板块，实现‘三长’与居民实时沟通，畅通联系渠道，同时通过服务积分兑换奖励，激发‘三长’参与基层治理的热情。”长春市绿园区民政局副局长刘大勇提到的APP正在辖区内多个社区试点运行，这也是绿园区推进“三长”联动机制落地落细的又一次探索。

3月末，绿园区迅速落实“三长”联动机制，完成体系搭建、队伍组建、人员培训等工作，目前已有两万余名网格长、楼栋长、单元长到位，5000多个“三长”微信群“上岗”，原有321个网格增加至593个，精细化、科学化的布局，切实激活了基层治理末梢。

在坚实的基础上，“三长”制升级版的“绿园探索”拉开序幕。

15日，绿园区召开党建引领“三长”联动机制工作推进座谈会，青年路街道银融社区分享了“网格4+”工作法，正阳街道丰和社区介绍了社会力量协同治理经验，普阳街道信阳社区提出探索建立多元参与社区治理格局，铁西街道青浦社区作了“整合资源打造居民自治新模式”主题发言，各具特色的典型经验交流，为持续推进“三长”制提供了借鉴与参考。

作为座谈会的重头戏，吉林大学哲学社会学院院长田毅鹏以专家视野，从提升“三长”人员能力，在“联动”上下功夫，以“三长”联动为核心链接多元社会力量等方面提出指导意见。

一条条建设性意见，一个个经过实践总结的“金点子”……在“头脑风暴”中擦出的智慧火花推动“三长”制走向更深更远，向着有效推进社会治理体系和治理能力现代化的目标稳步迈进。

“网格4+”小网格撬动大治理

青年路街道的武警小区丢掉了“脏乱差”的“头衔”，实行“三长”制后，3栋居民楼，十余个单元都有了各自的楼栋长、单元长，“管家”上岗的第一件事就是安装门禁。

“安装门禁后，小区可以实现封闭管理，为此，居民们还特意集资2000多元，专门用于门禁维护。”看着变了样的“新家”，楼栋长、老党员郑涛满脸笑容，“‘三长’制是一个契机，让我们实现了居民自治，也让我们参与社区治理的热情更加高涨了。”

强化党建引领，引导居民自治是青年路街道银融社区探索实行“网格4+”工作法的重要环节，通过聚合各方面资源合力，提升治理成效。

银融社区党委书记陈春梅详细介绍了“网格4+”工作法。“网格+三长”5项联动，主导治理网格。建立“一哨三报到”模式，实行微信群线上实时联动、“网格驿站”线下定期联动、重要事项现场联动、难点问题升级联动、处置流程闭合联动，缩短居民反映诉求路径。“网格+支部”党群联动，协同治理网格。根据网格划分同步组建党支部，整合党员与“三长”交叉任职，明确网格党支部搭建活动阵地、培育“红心物业”、引导居民自治、打造楼院文化等6项重点工作。“网格+十员”多员联动，共建共治网格。社区党委统筹协调街道执法力量、综治协管员、水电气热服务人员等“十员”下沉网格，网格“十员”在“三长”协调下分工协作，开展小微服务，调解邻里纠纷，排除安全隐患。“网格+志愿者”专兼联动，共同服务网格。为有机补位“三长”“十员”服务功能，社区党委统筹组建健康医疗、养老助残等6大类79支志愿者服务队，面向网格提供45项志愿服务。

“我们还将继续探索完善联动机制和激励机制，不断提高队伍素质，保持‘三长’队伍活力，提升基层防控和治理能力。”在陈春梅分享经验的过程中，与会人员纷纷记录下可复制的做法和脑海中闪现的新点子。

共治共建，单兵作战变身组团协作

“单元长就是单元所有住户的管家，邻居们推选我，我就应该担起这个责任。”居民张占喜在担任单元长的第二天，便通过“楼栋牵手团”解决了单元门损坏问题。

在“三长”报到的过程中，正阳街道丰和社区深入了解“三长”的职业专长、兴趣爱好等，迅速组建了助老行动队、就业助力团、小区管家群等十支特色志愿服务队，使“三长”由单兵作战变为组团协作，从而实现老有所依、业有所就、住有所居等“十有”目标，切实提升社会治理和服务群众水平。10支志愿服务队各司其职、各负其责，既有分工又有协作，以中青年骨干力量组成的“助老行动队”，为老年人跑腿代购、答疑解惑；部分热心的老党员志愿者组建了“小区管家群”，深入小区排查隐患、调解矛盾；有水电气暖维修特长的热心居民，组建了“楼栋牵手团”，帮助居民解决下水堵塞、家电维修、更换门锁等急难事。

“在推进过程中，我们还会定期组织开展政务服务政策咨询、矛盾纠纷处理、群众沟通技巧等知识培训，提升‘三长’快速处置小区矛盾的能力。”丰和社区党委书记王红岩介绍，为了缓解“三长”的工作压力，切实解决群众问题，社区党委定期组织召开议事协商会议，沟通“三长”联动工作开展情况，对于群众反映强烈、矛盾比较突出的难题，共同商讨解决方法，确保“三长”配合密切，工作落到实处，构建相互促进、相互监督的“多方共治”治理新模式。

目前，丰和社区正在创建“掌上网格”APP，整合区域信息、人口数据、服务项目三大基础数据库，建立“一户一档”，动态掌握服务需求，开启智能网格管理模式。

丰和社区善借力、聚合力，不断提升基层治理水平，激发基层治理活力，这一经验做法也为更多社区提供有效借鉴。

专家支招，把举措提炼成模式

在银融社区、丰和社区两地走访中，田毅鹏频频感叹，“治理网络更密实了，覆盖了漏点和盲区。”“基层社会治理重心下移，打通了社区服务最后一公里。”田毅鹏表示，初识“三长”制是通过家门口的单元长公示牌，而在此次走访后，他对“三长”制有了更深刻的认识和思考。

“我们把社区治理比作一张网，而‘三长’制使得这张网具有更完整的覆盖性、联动性和协动性。”田毅鹏详细解释道，“三长”在社区治理中充分发挥熟民情、知民需的优势，将服务延伸至社区末端，编织了更加密实的治理网络，弥补了漏点与盲区，真正实现服务全覆盖。除了覆盖性外，“三长”制还将各公共服务部门、社会组织等纳入其中，纵横联动拓展社区治理立体性。而协动性则是指居民的主动参与，通过楼栋治理、单元治理实现自治，“有了这三性之后，网格化管理就完善成一个立体的、能动的、完整覆盖的治理方法，而初级的立体网络也进化成了超级立体网格。”

在听过典型社区的经验交流后，田毅鹏感慨颇深，他提醒各社区，“三长”制并不是在基层社会治理体系之外再建一个新制度，而是要镶嵌其间，完善、优化治理体系。“银融社区和丰和社区充分利用原有的资源和经验，与‘三长’制融合一体，互补长短，赋予社区治理新的含义。”

在田毅鹏看来，如今的“三长”制还处于“开花”阶段，要想不断推进，让“三长”制落地扎根，还需要在不同阶段厘清问题清单，寻找破解方法，“汇集社区好的做法，形成经验，并在经验之中提炼模式，在反思、总结、提炼中促进‘三长’制结果。”

提升“三长”人员能力，将其打造为社区治理与服务的精良队伍；在“联动”上下功夫，发挥基层党组织主导联动的驱动作用，探索“三长”人员协调联动的高效模式；以“三长”联动为核心，链接多元社会力量……座谈会上，田毅鹏精心罗列出“三长”制推进与深化的中肯建议，助力绿园区打造共建共治共享的党建引领社区治理新格局。

绿园区召开党建引领“三长”联动机制工作推进座谈会。

青年路街道银融社区探索实行“网格4+”工作法，入户走访，了解民需。 （本组图片由长春市绿园区委宣传部提供）