成德眉资同城化发展，彭什川芎产业迎来新机遇

建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署，要走城乡融合发展之路，向改革要动力。国家“十四五”规划和2035年远景目标建议提出，健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。2019年12月，国家确定成都西部片区等全国11个区域为国家城乡融合发展试验区，为构建新型工农城乡关系，加快推进农业农村现代化，探索路子、积累经验。

一年来，试验区8个区（市）县坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，紧紧围绕国家赋予的五项试验任务，充分激发基层改革实践动力，积极探索、大胆创新，力争走出一条具有时代特征、中国特色、成都特点的城乡融合发展新路。为讲好“成都故事”，展现成都推进城乡融合发展试验改革创新成果，为国家深化农业农村改革提供“成都样本”。

聚焦探索城乡产业协同发展新模式

彭州：共建彭什川芎现代农业产业平台,抢抓成德眉资同城化发展机遇。川芎是一种常用的中药材，常用于活血行气，祛风止痛，效用甚佳。彭州敖平镇和什邡马井镇，在地图上是交融相错的存在。而两地更是因为一种名叫“川芎”的植物，有着千丝万缕的联系。行走在彭州敖平镇和什邡马井镇的交融地带，很多人注意到了这样的标语：振兴川药、彭什先行。双方合作的平台，是正在建设中的彭什川芎现代农业产业园区。

彭什川芎现代农业产业园区：该产业园地处成都彭州敖平镇和德阳什邡马井镇交界地带，由两地“联姻”共同打造，核心区规划面积约10万亩，年产川芎量约5万吨，产值超10亿元，辐射带动区面积约20万亩。为了更好地建设、管理、运营园区，两地从机制上进行创新，共同组建了：彭什中医药（川芎）现代农业园区管委会，管委会成员从彭州敖平镇和什邡马井镇抽调组成。

彭州市敖平镇党委书记刘汉军：两地希望打造一个共同的名字——西蜀川芎，“共同的品牌，能够提高我们产品的影响力和传播力。”

合作的效果，已经显现出来：2019年，两地川芎的均价是13.5元/kg，但到2020年，产业园区里的川芎均价涨到了20元/kg。

“双方合作后，我们掌握了更大的市场定价权。”刘汉军期待着，有更多“1+1＞2”的效果，“我们可以集合力量打造川芎全产业链条，比如研发更多川芎产品，打造川芎康养休闲旅游目的地等。”

彭州以区域协同理念推动城乡融合发展，把彭什川芎现代农业园区打造成为彭什跨区域资源转化合作试验区，推进彭什两市先进制造业、现代服务业（文化旅游产业）、都市农业协作共兴，形成城乡产业融合发展新格局，为成德眉资同城化交界地带融合发展积累经验。

创新“标准支撑+孵化服务+融合提升”的现代园区建设机制，创新建设机制，突出特色产业发展优势，完善川芎标准体系建设

优化和提升现有川芎质量标准，对川芎种苗、种植、加工、流通等流程开展统一规范，以标准为支撑为二三产业发展夯实基础。建设产业孵化园区，推动建设川芎精深加工基地、研究中心、检验检测中心现代交易中心、仓储物流中心，积极引进大企业、大项目入园发展，实现园区产业聚集效应和辐射带动作用，构建支撑产业发展的大平台。

融合推进组织化发展进程：共同建立“龙头企业+专业合作社+行业协会+合作联社+种植户”的利益联合体，促进彭什两地川芎相关特色产业集群发展。

依托优势资源：打造“川芎+风筝运动”、“川芎+泉水康养”、“川芎+林盘文化”等多个文化产业融合示范场景，构建“游、养、医、食、住、购”消费体系，打造“沃野药田飞鸢、郁茂药林康养，清冽药泉环润、道地药膳飘香”中医药产业融合示范新场景。

创新“会议联席+专题研讨+实时沟通”的共商共建协调机制，创新共商共建协调机制，畅通交流协商渠道

高频率会议联席：针对园区产业发展规划、项目联合申报、景观节点打造等重要事项，两地政府多次召开联席会议，一会多议，共商解决。

高质量专题研讨：针对园区发展过程中的方向性战略制定，重大事务的决定，由园区领导小组牵头，召开双方专题研讨会，一会一议，深入挖掘，集思广益。

创新“资源摸底+需求论证+联合立项”的产业项目申报机制，创新产业项目申报机制，提高园区建设质量

做好园区全范围资源摸底：从园区土地资源、自然资源、产业资源着手，进行全覆盖式资源调查，明确土地指标，可开发利用资源类型数量，产业现状及问题，形成项目申报“资源库”。

深入研讨论证园区发展具体需求：两地结合现有基础设施、产业发展、社区建设、群众生活具体状况，逐项论证，逐条分析，形成园区发展及项目申报“需求库”。

协同联合立项申报项目：双方通过高质量沟通协商，高起点决策发展方向，确定园区各项目建设规模、内容及投资情况，共同立项，联合申请，形成项目申报“储备库”。（王顺银）