四川巴中：全域推进生态文明建设 助力老区后发赶超跨越发展

近年来，四川省巴中市以全域生态文明示范创建为抓手，做优绿色文章，做强生态经济，助推振兴发展，打造美丽中国老区样板。“十三五”末，巴中城市环境空气质量优良率97%，森林覆盖率63%，国控断面和饮用水水源地水质双达标，文旅产业增加值占GDP的比重18%。5个县区中4个入列国家生态文明建设示范区、“两山”理论实践创新基地，1个区被命名为省级生态区。

坚持示范创建引领 形成全域推进格局

（驷马水乡   巴中市生态环境局供图）

据介绍，巴中深入践行“两山”理论，牢固树立生态立市发展理念，立足山水人文资源富集优势，大力推动生态文明品牌创建，擦亮老区绿色生态名片。以国土空间规划为统揽，优化市域发展整体布局，塑造“南城北旅”空间版图。同步推进全国文明城市创建，开展绿色生活、绿色社区创建，推动形成保护生态、守护绿色的良好社会风尚。以县区为创建重点，支持各县区立足功能定位、发挥比较优势，创建国家生态文明建设示范区和“两山”理论实践创新基地，形成市级统领、县区先导、全域创建的推进格局。

同时，巴中建立生态文明、全域旅游、文明城市三位一体的创建工作领导体系，实行市、县区党政主要领导双统筹，党委副书记协调、政府副职主抓、各部门联动发力的推动机制，健全定期通报曝光、述职检视评议、专项考核考评等监督机制，确保创建工作同向发力、同频共振。全市未发生较大以上生态破坏和环境污染事件，国家生态文明建设示范市创建9类40项指标任务全部基本达标，有望在全省率先建成国家生态文明建设示范市。

聚焦绿色低碳发展 打造全域生态城乡

（恩阳古镇   巴中市生态环境局供图）

据了解，巴中践行生产、生活、生态“三生相融”理念，坚持生态产业化、产业生态化，构建覆盖城乡的绿色产业体系，塑造革命老区绿色发展典范。坚持以绿兴城、以文兴城、以游兴城、以产兴城、以彩靓城，大力实施城市增绿行动，市中心城区绿化覆盖率达47%、人均公园绿地面积达18平方米，成功创建国家森林城市。

（云顶茶乡   巴中市生态环境局供图）

同时，巴中以旅游视野谋划产业园区和新型社区建设，大力发展观光农业、休闲农业、创意农业，统筹规划建设集观光体验、旅居康养等一体的乡村新型社区，推动园区变景区、田园变公园、家园变花园，走出乡村振兴的“生态经济”路径，西厢村等3个村入选中国美丽休闲乡村。围绕“诗意山水·红色巴中”品牌定位，把文旅康养作为全市首位产业，联合周边市州围绕“红色+绿色”打造旅游联盟，协同推进川陕苏区和将帅故里红色游、大巴山生态康养游，成功创建世界地质公园、国家5A级旅游景区。确定县区“1+1”绿色产业发展布局，支持县区因地制宜发展种养循环、山地高效农业、道地中药材等生态产业，四县区获批国省级有机产品认证示范区。

严格法纪红线约束 织密全域保护网络

近年来，巴中聚焦市民关注的重点生态环保领域，颁布实施《城市饮用水水源保护条例》《城乡污水处理条例》《扬尘污染防治条例》及相关地方性法规8部，织密多层次的生态环境法治网络，地方环保法治建设走在全省前列。认真落实主体功能区战略，严格实施“三线一单”分区管控，划定生态保护红线1685.94平方公里。

此外，巴中整合司法、执法机构力量，成立环保法庭、环保侦察大队，创新建立河道警长制和法检两长同庭办案，2018年来开展生态环境和资源保护领域公益诉讼案件300件，对污染环境案件被告人判处实刑22件31人，刑事拘留17人，形成强大震慑。强化法治宣传，培树先进典型，突出示范引领，涌现出全国生态文明奖获得者、全国“十大最美基层环保人”“四川十大法治人物”刘永涛、全国最美护林员景祥俊等一批先锋模范。（杨蓉）