深化运管改革 盘活水库资源

四川德阳市罗江区在认真总结水库管理经验教训的基础上，坚决落地落实水库除险加固和运行管护工作的决策部署，锚定水库安全目标，创新“补短板强弱项、强监管优服务”举措，走出水库运行管护的“罗江模式”。

锚定运管重点  深化体制改革

罗江区共有水库35座，普遍采取以租代管方式，存在技术指导力量不足、巡查监管力量薄弱、水库经营权未能统一等问题，不利于水库安全运行。该区对“症”下“药”，补短板强弱项，不断提升水库运行管护规范程度。一是提高站位压责任。将水库安全运行管理放在安全工作的首位，加大水库责任人的培训力度，进一步压紧压实管理责任，同时积极落实措施消除水库病险，全面整治养殖行为，确保水库安全运行。二是制定方案促改革。区政府审议通过并印发了《德阳市罗江区小型水库管护机制改革实施方案》，明确改革的主要任务为明晰产权、明确管理范围和保护范围、落实管护主体和责任、完善水库管理模式、建立水库管护经费保障机制。三是精准改革达七化。严格按照水库规范化、标准化管理要求，积极推行“以镇为单元”的区域集中管护模式，加快实现小型水库“管理措施制度化、安全责任具体化、维修养护常态化、设施设备完整化、区域环境生态化、管理体系规范化、管护经费保障化”的管理目标。目前，全区35座水库已收回承包经营权12座。

（2022年彭家坝水库开展病险水库除险加固后的照片）

聚焦问题导向  强化排危保安

罗江区以保障水库安全为目标，坚持问题导向，全力推进水库排危保安。该区投入100万元资金，由水利局牵头联合应急局、乡镇政府对全区35座水库开展拉网式全覆盖“体检”，进一步摸清和掌握了水库的“健康”状况，并分类施策制定“保健”方案。安全鉴定为“三类坝”的旱场湾、彭家坝、团结百善3座水库，及时委托具有相应资质的单位编制“个性化”除险方案，投入资金563万元，完成了除险加固任务；存在工程实体安全隐患的万安、战备、旱场湾、尖梁子、张家老埝等5座水库，分别编制完成《2023年小型水库维修加固与安全运行工程实施方案》，落实区级资金597万元，目前正按照方案实施维修加固工程。针对排查出的61个问题，建立了问题台账清单，制定了整改处置措施和时限，目前56个问题已整改到位。2024年，罗江区政府已将水库日常管护经费78万元纳入财政预算，计划对35座水库开展维修养护，切实做到了水库有险除险、有“病”治“病”、无“病”维护。

（改革后的战备水库）

盘活水库资源 筑牢绿色本底

借助小型水库管理体制改革的东风，罗江区变水库资产为资源，坚持保护优先、自然恢复为主，走出一条集“生态美、产业兴、百姓富、可持续”的水库运管良性循环绿色发展之路。该区以战备水库为试点，在水库承包合同到期后，经村民代表大会讨论决定不再出租，收回水库承包权，由土城村集体经济合作社经营管理。通过清淤扩容、静塘养殖和水体净化，持续改善库区水环境。同时以发展晚熟杂柑特色产业为契机，流转库区周边撂荒地150亩，打造出爱媛、春见等柑橘小林场，绘就出“蓝绿交织，湖林串联”的湖区底色；立足水库优质水资源和低密度天然养殖优势，积极打造以休闲垂钓为主的乡村旅游，每年4、5月份的“夏日垂钓季”活动，吸引垂钓爱好者2000余名；合理开发水库生态产品和资源产品，通过发展渔业养殖等每年实现村集体经济增收10余万元，2023年村集体经济增收突破30万元，让“小水库”成为了土城村的“大宝贝”，打造出“水清、岸绿、业兴、人和”的乡村风貌。集体经济增收后，经村民代表大会同意拿出部分资金，用于该水库的日常维修养护，形成了水库资源助力乡村振兴、集体经济返哺水库运管的良性循环绿色发展格局。（王顺银）