以案为鉴 以案促改 推进人与自然和谐共生的曲靖实践

中国发展网讯  云南曲靖市牢固树立生态优先、绿色发展的理念，以案为鉴、标本兼治，持续系统推进会泽黑颈鹤国家级自然保护区生态环境整治，奋力谱写人与自然和谐共生的曲靖答卷。

一、高位推动抓整改。会泽县把抓好问题整改作为重大政治任务和政治纪律，不折不扣推动问题整改落细落实。一是“一盘棋”统筹部署。成立党委、政府主要负责同志任双组长的整改工作领导小组，下设办公室和综合协调、违规建房、违规开展经营及旅游活动、乡村“两污”及水环境、信访维稳、监督检查1室6个工作组，统筹推进问题整改落实。二是“一清单”压实责任。制定“1+N”配套整改工作方案，细化问题清单、措施清单、责任清单、时限清单，构建主要领导亲自抓、分管领导带领抓、责任部门具体抓、上下协同抓的责任体系。三是“一体化”推动落实。市县党委、政府领导8次现场办公，省市环保、林草等部门7次帮扶督导，县委常委会议、县政府常务会议每月调度，县纪委、督查部门和县级整改领导小组办公室每月督查整改进度，建立工作台账和问题交办清单，持续跟踪推动整改落实。

二、对标对表抓整改。聚焦国家推长办和省级环保督察曝光典型案例反馈问题，深刻反思、深入分析研判，成立3个工作专班，一个问题一个问题推动整改落实。一是严管违规经营。彻底关闭了大桥乡加油站，搬迁了大桥乡政府办公场所，规范了集镇规划区内3家手续齐全的餐宿经营行为，查封关停了9家证照不全和7家集镇规划区外的娱乐、民宿餐饮经营场所，全面杜绝了保护区核心区、缓冲区违规经营行为。二是严禁违规建筑。按照既兼顾历史又照顾群众合法利益，采取“四个一批”分类处置的方式推进保护区核心区254个（重复7个）新增建筑点位整治，其中改造提升规范177个、完善手续化解40个、举证说明消除22个、依法拆除处置8个。三是严控旅游行为。自2023年10月省级环保督察曝光后，会泽县人民政府和管护局第一时间先后发布了除原住居民外禁止外来人员进入保护区核心区和停止护鹤科考活动的通告，增设了11块界桩、62块警示提示牌，关闭了宣教中心，并在进入核心区重要路口设置6个劝导站，对外来人员、车辆全面管控。联系移动、电信和联通网络公司开通进入保护区核心区手机短信提示服务，协调高德导航系统标识“不对外开放”字样，安装了70个监控和语音播报系统，实时监控。同时强化护鹤员常年全天值班值守，常态化开展巡护巡逻。四是严防水质安全风险。在进入跃进水库饮用水源地一级保护区道路旁安装1.54公里隔离防护栏、3公里水源地保护围栏，增设20块禁止危化车辆通行、捕捞、放牧等警示标牌。对污水排放口和生活垃圾进行拉网式排查整治，彻底杜绝了溢流污水进入水源地区域。

三、治根治本抓整改。坚持当下改和长久治相结合，立足保护区环湖村庄聚集、人口多的实际，以“三治”为抓手，通过农村人居环境提升促进生态环境改善。一是治污。投资700余万元实施集镇雨污收集分流、400余万元污水治理工程，新建污水管网3650米，修复小微湿地3处；整合资金1220万元建设“大三格”污水处理设施33处、“小三格”948处，污水实现全收集、全处理、零排放。二是治脏。投入资金1720万元推进美丽村庄人居环境提升项目建设，改厕288座，硬化村庄道路10余公里，组织群众全面清理村街道路、房前屋后、村庄周边积存杂物、垃圾，每村均配备了垃圾箱，推行农村垃圾分类，建立农户门前“三包”和保洁员日清扫机制，彻底改变垃圾随处乱扔、生活废水乱倒现象。三是治乱。完善村规民约，规范农村柴堆、草堆、粪堆114处，做到柴堆草堆有序堆放、粪堆入地。同时，引导鼓励群众因地制宜、就地取材，利用废弃砖头、竹子制作围栏，将房前屋后空地建成菜园、花园、果园，村庄颜值大幅提升。

四、立足长远抓整改。坚持一手抓生态保护，一手抓绿色发展，持续推进保护区系统建设，确保守得住绿水青山、富得了一方百姓、对得起子孙后代。一是织好“生态网”。编制完成保护区总体规划（2023-2032年）、念湖国际重要湿地管理计划，先后投资近9000万元实施4352亩湿地修复、50亩黑颈鹤食物源基地建设和生物多样性保护等项目，进一步提升了保护区生态环境容量质量和承载功能。2023年保护区国家一级重点保护鸟类由2018年的6种增加到9种，黑颈鹤数量由860只增至1389只，斑嘴鸭、白骨顶鸡等部分候鸟变留鸟。二是织好“增收网”。创新生态补偿资金补助方式，由直接发钱发物变为产业发展补助，采取“合作社（公司）+农户+基地”的方式推动产业组织化发展，今年争取200万元在核心区示范连片种植马铃薯2660亩、扩繁马铃薯原原种40亩。会泽县将持续加大生态补偿资金争取，推动环湖8个村马铃薯全产业链发展，把马铃薯产业打造成为保护区群众增收的支柱产业、黑颈鹤的重要食物来源。三是织好“监管网”。健全保护区管护局、行业主管部门、属地党委政府协调联动管护机制，建立护鹤员日常监管机制，对保护区涉及的8个行政村58个村民小组进行分片包干、定岗定责网格化常态化监管，推动保护区高水平保护与高质量发展。（曲靖市发展和改革委员会 夏跃龙）