920万亩 130亿元——竹子花椒核桃三大产业助推脱贫

“短能脱贫，长能致富！”

近年来，为打赢脱贫攻坚战，云南省昭通市委、市政府坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，依托现有资源和区位优势，深入实施乡村振兴战略，着力打造竹子、花椒、核桃等高原特色产业，稳定群众增收渠道，全力推动脱贫攻坚进程，确保了村美、民富、市强。

昭通市委农村工作领导小组办公室主任李启章说，全市各级紧紧围绕中央、省、市关于产业扶贫的部署要求，结合区域自然条件、资源特点、产业结构、发展基础等实际，以“村村有亮点、组组有看点、户户有支撑”为目标，以退耕还林工程建设为依托，将基地建设、低效林提质增效作为全产业链的关键环节，强力推进竹子、花椒、核桃等高原特色产业高质量发展。

截止2019年底，以竹子、花椒、核桃为代表的三大特色林产业达806.75万亩，其中：竹产业332.5万亩，投产127.5万亩，笋用竹产量18.7万吨，材用竹产量67.6万吨，一产产值达25.82亿元（笋用竹22.44亿元、材用竹3.38亿元），覆盖卡户4.1万户18.15万人，实现覆盖区域人均收入1000元以上；花椒产业144万亩，投产105.8万亩，产量3.71万吨，一产产值达33亿元，覆盖卡户3.58万户14.4万人，实现覆盖区域人均收入2000元以上；核桃产业330.25万亩，投产183.21万亩，产量7.21万吨，一产产值达17.93亿元，覆盖卡户5.1户20.57万人，实现覆盖区域人均收入800元以上。

“促进林产业和一、二、三产深度融合发展，筑牢长江上游生态安全屏障，真正建设群众增收致富的金山银山。”昭通市林业和草原局局长谭德勇介绍，三大特色林草产业的高质量发展，减少了贫困户实施项目的自筹资金，贫困户既能够把项目建成，又能够把项目建好，达到了扶持一户、脱贫一户、致富一户的扶贫效果，充分调动了贫困户的积极性，使其思想上由“要我脱贫”转变到“我要脱贫”上来，项目实施后的效益明显提高，使真正贫困人口成为扶贫主体，得到了贫困群众的称赞和拥护。

推动规模化发展

注重顶层设计。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，结合产业实际，相继出台了《中共昭通市委 昭通市人民政府关于做优做强花椒产业助推脱贫攻坚的意见》《中共昭通市委 昭通市人民政府关于做大做强竹产业助推脱贫攻坚的意见》，将竹子、花椒产业作为打赢脱贫攻坚战，推动富民强市进程的“六个百亿元”产业来抓，明确了产业建设的发展方向、目标任务、重点工作、配套政策及保障措施，助推林草产业高质量发展。

强化项目资金保障。“十三五”以来，依托新一轮退耕还林321.76万亩项目支撑，以上级下达38.11亿元资金为保障，为昭通市大力竹子、花椒等特色林产业夯实了基础。2018年以来，市、县两级进一步加大对中央和省级扶贫资金项目的争取及整合力度，累计投入4.17亿余元用于竹子及花椒等林产业的发展。按照市委、市政府《关于做大做强竹产业助推脱贫攻坚的意见》精神，在地方财政十分困难的情况下，市级统筹4520余万元资金到各竹产业县市用于2018年低效竹林改造。

突出规划引领。按照省委、省政府“打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌和“昭通市要建设引领滇川黔区域发展省际中心城市”的定位，依托昭通得天独厚的自然气候和立地条件，充分发挥资源禀赋优势，科学规划、合理布局。以加快产业转型升级和促进林农增收为目标，坚持“因地制宜，适地适树”原则，综合考虑县情特点、产业现状及优势，在昭阳、鲁甸、巧家、彝良、永善5县（区）适宜区域，建立标准化花椒种植示范基地；在镇雄、彝良、威信、盐津、大关、永善、绥江、水富8县（市）适宜区域，建立以笋用竹为主的标准化示范竹基地；在昭阳、鲁甸、巧家、镇雄、彝良、永善、彝良7县（区），建立优质核桃种植基地。注重分类指导，以鲁甸、大关创建“一县一业”特色县为契机，着力将鲁甸、大关打造成为集绿色食品、商贸物流、健康生活目的地为一体的区域辐射中心。进一步发挥带动引领作用，促进金沙江、牛栏江、洛泽河、大观河流域片区林草产业蓬勃发展。

狠抓基地建设。以补植补造、查缺补漏、更新换代为突破口，进一步加快农村土地有序流转，促进基地适度规模化发展。到2020年底，全市竹子、花椒、核桃三大林产业将达920万亩以上，其中：竹产业450万亩以上、花椒产业140万亩以上、核桃产业330万亩以上，综合产值达130亿元以上。到2022年底，竹子产业在600万亩以上、花椒产业在160万亩以上的基础上，将实现综合产值百亿元的目标。

推动规范化发展

为将昭通特色林草资源向优势、高产、高效的产业之路转化，近年来，在各级相关部门的共同努力下，先后制定了《昭通青花椒质量等级标准》《昭通无公害青花椒生产技术规程》《青花椒低产林改造技术规程》《青花椒育苗技术规程》《昭通市金佛山方竹高效培育技术》和《昭通市筇竹高效培育技术》等标准，始终坚持“因地制宜，适地适树”原则，以规范标准的基地建设为依托，着力加大科技投入与人才引进力度，优化资源配置与人力资源存量资源。

此外，加强与科研院校、院所合作，强化专业技术队伍建设，逐级开展科技培训，市级负责至县区、县区负责至乡村、乡村负责至辅导员、辅导员负责至林农，全覆盖、层层建立健全产业科技服务支撑体系，带领林农开展良种更换、高枝换头、低效林提质改造、病虫害防治等综合管理措施，引导林农“提质增效就脱贫，科学管理就致富”。不断促进林业产业发展所需种苗优质可靠、基地种植规范标准、产业化发展成效明显。

推动组织化发展

按照市委、市政府“用新理念、新机制、新技术提升传统产业，推动实现良种良法、高度组织化集约化模式、党支部+合作社“三个全覆盖”的要求，紧紧围绕“村村有亮点、组组有看点、户户有支撑”的目标，以“四个到图斑”为抓手，积极推进“政府引导、企业带动、专业合作社组织联动，农民参与”的退耕还林建设机制、通过“保底+分红”的分配模式，真正实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，不断提高建档立卡贫困人口的参与度及收益度。同时，积极推行“公司+党支部（村集体经济组织）+基地＋农户”“村集体公司+农户”“党支部+专业合作社+农户”等多种经营模式，不断提高组织化程度，鼓励和引导有条件的企业和农户参与产业基地建设和低效林改造，大大提高了建设质量和效益。截止2020年3月，全市有竹产业加工企业44家，花椒企业8家，核桃企业15家，建设电商平台7个。

此外，积极探索和运用“龙头企业+基地+专业合作社（协会）+农户”“公司+党支部（村集体经济组织）+基地＋农户”“村集体公司+农户”“党支部+专业合作社+农户”等多种经营模式，采取政策扶持、内引外联等办法，大力宣传，与农户协商，动员农户自愿以土地入股，自愿与农民专业合作社签订协议，鼓励和引导有条件的企业和农户参与产业基地建设和提质增效，积极发展林产业协会、专业合作社等组织，把林产业与企业发展和群众利益结合起来，把千家万户的生产同千变万化的市场联结起来，提高林业产业的组织化程度和专业化水平，推进林产品加工业发展，形成以林业促进产业、以产业扩大就业、以就业带动农民增收、以农民增收拉动林业发展的良性循环，拉长、加宽、增厚林业产业发展链条，推动林业产业做大做强，实现生态发展、产业增效、企业获利、群众增收四方共赢。目前，全市有涉及花椒、竹子、核桃生产加工的省市龙头企业14户，专业合作社244个，协会2个。 在市委、市政府政府的大力推动下，竹子、花椒、核桃产业已是乌蒙山区建档立卡贫困人口增收致富的重要来源。  

推动集约化发展

昭通凝心聚力、趁势而为，紧紧围绕“全力打造世界一流‘绿色食品牌’”这一决策部署，立足实际，坚持“大产业+新主体+新平台”的发展模式，紧扣“小小花椒树、致富大产业”的历史命题，依托昭通筇竹笋“笋中之冠”、方竹笋“笋中之王”和“中国筇竹之乡”的美誉，着力在“抓有机、创名牌、育龙头、建平台、解难题”上下功夫，集中力量在稳定基地面积基础上，配套建设竹产业生产管护通道，减少产品运输成本。建立多元化科技投入机制，搭建产学研合作平台，合理规划建设冷库，加大冷链物流基础设施投入力度，彻底解决林产品下山难及保鲜的问题，确保昭通林产业的新鲜、有机、生态。

总结推广良种良法及丰产栽培技术，加强种苗监督及田间管理，不断提高科技成果转化率和示范基地带动力，促进昭通特色林业产业加快转型升级。同时，建立生产记录和产地证明制度，通过完善二维码追溯系统，利用互联网物联网平台，提高消费者对昭通林产品的认知度、美誉度和信任度。加快推进“三品一标”报审认定工作，创建名品名牌，争创中国驰名商标，提升品牌影响力、市场占有率和核心竞争力。推动昭通林业产业绿色发展，助推乡村振兴战略和脱贫攻坚。（穆晓娇 田钿）