云南水富：党建引领绘就乡村振兴新画卷

中国发展网讯 水富市始终坚持以加强农村基层组织体系建设为重点，着力探索以组织振兴推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴的有效机制，以坚强有力的农村基层党建引领高水平乡村治理，为巩固脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴有效衔接提供坚强有力的组织保障。

一、以党建引领组织振兴，推动全面进步、全面过硬。始终坚持一切工作到支部的鲜明导向，不断强化基层党组织整体功能。持续抓实农村基层组织建设，以党支部规范化建设为统领，持续开展分类定级和软弱涣散基层党组织整顿提升，20个行政村党总支和109个村民小组党支部全面完成达标创建。依托省级美丽乡村示范点、特色示范型村庄建设，“一村一主题”“一支部一特色”打造“鱼米花香”“心寿田园”等特色农村党建品牌。持续抓好城乡组织联动，全面推行各级干部挂镇包村联网格，开展城乡党建融合发展结对共建行动，96家市级挂钩单位党组织全面参与精准结对、互联互帮，推动实现组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、产业联助、资源联用、治理联抓。统筹成立水富市在嘉兴流动党员党支部，不断抓实流动党员管理服务，引导流动党员“创业建功”“回报家乡”。持续抓强群团组织建设，深入开展党建带思想建设、带队伍建设、带活动建设、带发展共识，实现政治建设同步、组织建设同步、作用发挥同步、凝聚人心同步“党建带群建、四带四同步”活动，各级党组织全年协助有关部门组织开展种植养殖、电子商务、创新创业等培训32期，转移农村青年劳动力400余人，帮扶40余名青年创业。

二、以党建引领人才振兴，持续配强班子、建强队伍。坚持党管人才原则，以服务经济社会转型发展为主线，不断提高人才工作科学化水平。不断强化优秀人才回引，聚焦水富高质量跨越发展规划，探索体制内外相结合、柔性与刚性并举的引才模式，先后柔性引进高层次人才蔡金明等27名专家人才在该市建立4个专家工作站，体制内引进人才300余名。扎实开展农村优秀人才回引计划，回引18名优秀人才到村（社区）担任书记助理或主任助理等职务。不断加大后备力量储备，全覆盖建立4个镇（街道）青年人才党支部，连续3年将发展党员指导性计划至少40%下达给镇（街道），鼓励发展青年人才党支部党员，统筹将41名优秀青年党员纳入青年人才党支部管理，培养储备村级后备力量52名。深入推进基层党员教育培训，以“党建引领城乡发展”“党建引领乡村振兴”等为主题，把“课堂”搬到基层一线，实现普通党员进党校学习培训全覆盖。不断夯实基层干部队伍，全覆盖向20个村精准选派第一书记，分批次选派62人次农林科技人才下沉基层一线指导产业发展工作。圆满完成村（社区）“两委”换届工作，实现全市30个村（社区）“一肩挑”100%，班子结构大幅优化，新一届班子成员大专及以上学历人数、“两委”成员中交叉任职数、35岁以下年轻干部、女干部人数占比分别比上一届提高50.6%、67.9%、17.1%、11.1%，平均年龄比上一届下降了0.9岁。

三、以党建引领产业振兴，带动产业兴旺、生活富裕。坚定不移地提升产业发展组织化程度，大力培育猕猴桃、方竹、茵红李等主导产业。强化“双绑”利益联结机制，建立“党组织+企业+农民专业合作社+农户”利益共同体，建立农民专业合作社93个，其他新型经营主体18个，带动脱贫户3385户、13193人增加收入，实现有劳动能力、有产业发展条件和意愿的脱贫户至少与1个新型经营主体建立了合作关系、低收入群众全覆盖。通过集体经济开发公益岗位164个，实施临时救助群众20余人。稳步推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织换届选举工作，全面修订和完善农村集体经济组织章程，清查核实资产5242.87万元。全面完成农村集体经济组织成员认定，对26个村（社区）9个村（居）民小组实施股权量化及设立农村集体经济组织，核实确认股东1.9701万户7.7469万人，量化经营性净资产总额1491.38万元。加快实施集体经济强村工程，不断加强分析研判和指挥调度，采取召开务虚会、项目协调会、调度推进会，对全市集体经济发展工作进行分析研判、把脉会诊和推动落实。各镇（街道）全面摸排村（社区）发展实际制定需求清单、市直部门遴选提出支持扶持项目清单，推动“一村一策”制定扶持村级集体经济发展计划，动态解决集体经济发展困难和问题。镇村采取巩固原有增收、保障应急增收、创新拓展增收渠道的方式，确保2021年底所有村（社区）集体经济年收入达到5万元以上。

（四）以党建引领文化振兴，弘扬优秀文化、文明乡风。聚焦强化宣传、阵地升级、活动引领等方面，不断巩固农村党建文化阵地建设，不断弘扬和传承中华传统文化，助力乡村文化振兴。加强“四史”宣传教育普及，统筹组建党史学习教育市委宣讲团，各宣讲团成员按照“五进”工作要求，开展党史学习教育专题宣讲、“四史”专题宣讲450次，覆盖群众2.08万余人次，不断教育引导广大党员群众感悟党的初心使命，满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家新征程。加强村级活动阵地建管用，深入开展村组活动场所管理使用专项整治，不断加大村组活动场所、新时代文明实践中心、农家书屋等文化设施建管用，不定期在村组活动场所举办文化汇演、知识讲座、政策讲堂等，把最新的政策、知识通过群众喜闻乐见的形式送到农民身边。各村充分发挥党群活动阵地桥梁纽带作用，定期开通“大喇叭”广播，广泛宣传政策、科普知识、邻里间事等多方面内容。积极引导群众移风易俗，不断发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，1400余名市直机关企事业单位党组织党员结合“三亮三比”、支部主题党日等载体，组织农村党员群众深入学习文明新风尚，带头抵制封建迷信、酗酒、赌博、歧视妇女等陈规陋习，以文化推动群众精神文明建设，引导群众移风易俗、团结和谐、共同进步。

（五）以党建引领生态振兴，实现乡村美丽、生态宜居。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断发挥基层组织的堡垒作用和党员先锋模范带头作用，大力探索“党建+生态”模式。全力推进爱国卫生运动，深入开展“党旗引领党员示范行动”，推进学习教育“系统化、责任落实“网格化”、志愿服务“常态化”、干部下沉“制度化”，推动96家下沉单位1800余名党员干部融入“微网格”，真正实现网格沉下去，问题浮上来，管控全覆盖，问题全清零。各村以村民小组党支部为单位，全面组织动员党员、干部和群众定期开展道路清扫、垃圾清理、家居整理等活动1280余次。严格落实“河长制”，依法依规落实地方主体责任，建立市镇村三级党组织书记为河湖管理第一责任人的三级联动体系，全面细化工作职责和任务，切实推进涉及流域河长制责任落实到位、任务细化到位、措施精准到位。围绕“河长制”六大工作任务，着力解决岸线乱占乱建、非法采砂、畜禽养殖和生活污水垃圾污染等突出问题，涉及流域水质不断得到改善提升。加强“两江”流域保护，统筹资源力量成立“两江”综合执法大队，同步建立水富市“两江”综合执法大队党支部，推动党支部建在“执法链”上，把鲜红的党旗插到保护“两江”生态最前沿，为“两江”流域专项整治行动提供坚强的组织保障，确保“一江清水出云南”。

（六）以党建引领乡村治理，确保乡村善治、和谐有序。积极探索“党建+微治理”新模式，全面推行乡村治理委员会，不断推动自治法治德治相结合的乡村治理体系建设。“小机构”掀起“自治热”。通过民主推选的方式，选出涵盖片区党支部书记、“两代表一委员”、乡贤、党员致富带头人等群体在内的治委会委员，推进村民小组党支部书记和治委会主任“一肩挑”。“小宣传”带动“众人行”。治委会针对当地群众的实际情况，通过村民议事会的方式，传达学习政策文件精神、开展感恩教育、宣传教育，不断提高群众政策知晓率，进一步提升群众的环保意识和人际交往能力。“小制度”构建“新格局”。治委会充分发挥村民的主体作用，在原有村规民约的基础上，通过集中讨论实施执行道德评议制度、饮用水管理和收费制度、垃圾清运收费制度、党员联系帮带贫困群众制度等村民自治制度，以微信群发送、大喇叭播放等方式，让制度入户入心。“小举动”温暖“众人心”。治委会委员通过日常走访、农闲闲聊等方式，倾听村民心声、了解村民诉求，为村民开辟新的反映诉求渠道。“小评比”激发“新活力”。治委会以人居环境为突破口，每季度在人居环境、文明礼仪、道德风尚等方面开展一次评比，并利用“红黑榜”，将结果纳入“爱心超市”积分兑换，不断激发村民内生动力。（中共水富市委组织部 张铁军）