四川巴中，跑出脱贫奔康加速度

今年2月28日，四川省委、省政府下发《关于批准叙永县等31个县（市）退出贫困县的通知》宣布：巴中市平昌县、通江县符合贫困县退出条件，同意退出。至此巴中市所辖两县三区实现了全域摘帽，699个贫困村全部退出，累计实现减贫49.7万人，贫困发生率下降至0.06%，建档立卡贫困人口脱贫任务完成99.6%，区域性整体贫困基本解决，同步全面小康迈出了决定性步伐。

脱贫统揽 后发赶超

巴中地处四川省东北部，是革命老区、边远山区、秦巴山集中连片特困地区。2013年底，全市有贫困人口49.4万人，贫困发生率16.3%，分别位居全省市州第4位和第3位，是除三州外贫困程度最深、脱贫难度最大的地市。相比繁重的脱贫攻坚任务，巴中的财力状况显得捉襟见肘，全市经济总量、人均GDP一直处于全省21个市州倒数第3位和第1位，财政自给率不到15%。巴中坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施“六大突破”、强化“六个推进”，奋力走出一条秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子。在目标进展上，坚持先易后难，确定了“四年集中攻坚、一年巩固提升”路线图和时间表，同时出台“1+22+N”等系列政策组合拳，创新财政涉农资金整合，建立总规模超过8.92亿元的“四项基金”，加强与中央省级部门帮扶对接，推进东西部扶贫协作和香港扶贫促进会定点帮扶。累计投入专项扶贫资金10.86亿元，整合财政涉农资金134亿元，吸引社会投入57.2亿元，组建驻村工作队2000多个，巡回帮扶干部339名，下派第一书记2112名，安排6.29万名党员干部与贫困户结对帮扶，集中全力攻克贫困堡垒。

双向发力 稳产增收

增加群众收入是解决“两不愁”的硬杠子。巴中紧紧扭住“产业和就业”两个关键，既富“口袋”又富“脑袋”双向发力，稳住收入“压舱石”。在产业布局上坚持点面结合，面上以县为单位实施实施以市域茶叶、核桃、道地药材、生态养殖四大特色农业产业为主导，点上按照“村村有支柱产业、户户有发展项目”的思路，发展村集体经济和到户“五园”经济，实现产业全覆盖。在就业方面将精准扶贫数字系统与人社系统“一库五名单”信息共享，将贫困群众就业意愿与用工需求精准对接，在全省率先推进“三位一体”就业扶贫模式，让有意愿有能力的贫困家庭都能找到合适岗位。为激发群众自我脱贫积极性，巴中通过建立产业扶持基金、实施股权量化盘活贫困群众自有资产和村集体资产。创新“5221”信用评价体系，开发多种支持贫困户发展产业的小额信贷产品，并对产业发展良好贫困群众的进行“增量奖补”，让他们真正成为脱贫致富的主人翁。全市特色产业面积突破110万亩，贫困家庭劳动力转移就业规模达到9.6万人，贫困群众人均纯收入从 2013年的2416元，增加到2019年底的7097元，年均增长32.3%；农民人均纯收入从 2013年的6137元，增加到2019年底的12002元，年均增长14.35%。今年，为防止新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响，巴中紧急出台支持促进产业就业六条措施，开展“春风行动”，帮助20.3万贫困劳动力返岗就业，解决滞销农产品6623.2万元。

瞄准民生 兜实底线

巴中因为特殊的地理环境制约，行路难、住房难、就医难、上学难、饮水难成了脱贫致富的“拦路虎”。“十三五”期间需要易地扶贫搬迁占全省总任务的15.6%，因病因残致贫人口站贫困人口总数的68%。让群众住上好房子过上好日子，巴中综合运用易地扶贫搬迁、危旧房改造、土地增减挂钩等政策。在易地搬迁上坚持“三不三搬三为主”根据不同安置类型、分类制定补助，探索个性建设模式，率先在全国实行城乡土地节余指标生省内交易，完成易地扶贫搬迁5.37万户，改造危旧房8.42万户，所有贫困群众都住上了安全住房。除此之外，巴中还大规模实施第三轮交通大会战、安全饮水工程，创新“五专五到”教育扶贫模式，推行“五建五评五比”新村建设、干部群众“双向承诺”、乡村道德银行等励志扶贫。外通内畅交通网络基本形成，全市新改建农村公路13817公里，解决49.1万人安全饮水，所有贫困群众纳入医疗扶助，没有一个贫困家庭孩子因病失学和辍学，群众的获得感、安全感、幸福感普遍增强。

与时间赛跑 加速最后冲刺

今年是脱贫攻坚的收官之年，面对新冠肺炎的疫情影响，巴中主动作为，积极应对，在3月中旬就实现了零新增确诊，所有确诊病人全部治愈出院，并迅速启动复工快捷键。今年以来，巴中市先后出台了提升脱贫质量、巩固脱贫成果“双十条”和易地扶贫搬迁后续扶持是十一措施，以一封信的方式给乡镇党委书记提出“六项工作要求”、向6.2万余名帮扶干部明确“五件事”，挂牌督战，紧锣密鼓推进各项工作。4月又制定了《巴中市帮扶责任人决胜脱贫攻坚对标工作清单》16条，全覆盖点对点到户强弱补短。加大对监测户、临时困难户、边缘户的动态跟踪和帮扶，对特殊困难的采取政策叠加、措施叠加的方式确保按期脱贫、防止返贫。到6月底前除收入外，剩余的1942名贫困人口全部达到脱贫标准。（中共巴中市委书记  罗增斌）