党建引领的社会基层治理“通江模式”焕发勃勃生机

“我们要从居民最关心的问题入手，把一件件小事干好干实，就一定能换来群众的信任……”7月13日，四川省通江县诺江镇牌坊街社区党总支书记杜廷才召集业委会、物业公司、辖区单位负责人和党员、群众代表一起商讨，将老旧小区环境整治、污水管网维修、路灯安装等13项公共事务提上了议事日程。

四川省通江县牌坊街社区辖37个居民小区、27个机关企事业单位，常住人口7400户2.6万余人，是老城商贸繁华之地，但大部分小区无主管单位、无物业管理、无人防物防，环境“脏乱差”一直被诟病。今年来，社区党总支坚持问题导向，采取“支部引领+志愿服务+居民共治”三方联动工作模式，逐渐形成了社区服务的特色和优势，让小区治理焕发出新活力。

拓宽组织覆盖  居民有了“主心骨”

在仁和家园小区物业管理处的显眼位置，挂着“牌坊街社区北环路支部”的牌子。走进支部办公室，门口标识规范、墙上制度齐全、室内干净整洁。

北环路小区支部阵地

去年以来，北环路支部坚持“共建共享共治”思路，整合辖区资源，与欣力物业公司共用阵地，健全了小区支部的“三会一课”制度、规范了日常管理、建起了党员活动室……北环路沿线范围的43名党员与物业公司的10名党员有了共同的“新家”。

同时，时常召开坝坝会、恳谈会，宣讲政策、征求意见、收集问题，建立了“党小组+业委会+志愿者”和“网格+微信+天网”的线上线下服务平台，形成了“多口受理、清单归类、快速办结”的工作机制，做到了“小事有人牵头，大事不出社区”。

小区网格员杨燕说，近日，她发现好几个业主因停车收费问题而引发了矛盾，并多次接到市民热线投诉。她将此事上报给小区支部，经召开专题会调解，最终，物业公司按业主要求修改停车协议，双方当事人表示互相理解、配合。

以小事为切口，以问题为导向，小区支部在做好矛盾调解的同时，还开展了“疫情防控志愿服务”“爱卫日公益宣传”“庆七一主题党日”等活动。小区党员群众纷纷点赞：“有组织，我们就有归属。”

坚持共商共建  治理增了“新活力”

位于时代广场后的原农业局职工楼小区建于上世纪70年代，最高层为10楼，40多户居民中有近一半是老人，还有不少残疾人，“加装电梯”的需求可想而知。

初次征询意见时，安装费成了居民无法达成共识的“拦路虎”。居民算了笔帐：安装一部电梯需要30多万元，除去政府补贴以外，其余近20万需要居民自筹资金。这样分摊下来，每户居民7000多元（含维保费用）。不少居民打了退堂鼓，眼看加装电梯的计划面临“夭折”……

“要是你们手头紧、缺钱的，我愿意帮你们先垫上。要是你们有啥不同意见，大伙要说出来，我们再商量。”年近七旬的张玉兰老人站了出来，她是住在八楼的老党员。

张玉兰是个热心人，人缘也好。她一大早出门，挨家挨户地做工作、搞动员、讲道理。最终，邻居们被感动了，同意再次协商。

在电梯增设议事会上，来自小区的40多位住户代表同业委会代表、电梯厂家代表、社区干部纷纷发表意见和建议，气氛十分热烈。

“今天的会议开得很成功，统一了意见。”张玉兰高兴地说，“业主们都能将心比心、换位思考，楼层不同，费用略有差异，这样合理也合情。”

小区电梯终于建成

在张玉兰的多方周旋下，小区电梯终于建成。现在老人、小孩们轻松上下楼，方便又快捷。

发动志愿协管  楼栋多了“红袖章”

畜牧小区位于牌坊社区与北环路之间，曾是群众眼中脏、乱、差的“三无城中村”。多年来，小区环境问题是长期困扰居民的一块“心病”。

“这垃圾都堆成山了，太糟心了。”今年五月的一天，杜廷才接到居民朱小玲打来的电话。随后，杜廷才赶往现场查看，随即通知社区干部、业委会代表于当晚召开专题会商量对策。

整治后的畜牧小区活动广场

老大难老大难，有人带头就不难。第二天早上8点，以张永红、黄涛、陈天忠、赵森等为代表的40多名党员、群众代表组成志愿者队伍，手持铁锹或扫帚，分工合作，对院子里的垃圾进行彻底清运。经过四个多小时的劳动，小区面貌焕然一新，受到了居民的一致好评。

居民代表给社区送来一幅写有“心系群众、排忧解难，尽职责尽责、服务为民”的大红锦旗。社区党总支副书记冯伟介绍，这一举动不仅激发了居民保护小区环境的内生动力，还为社区开展老旧院落治理增添了信心。

近期，牌坊街社区又成立了“小区支部+业委会+楼栋长+志愿者”为主要成员的“自管会”。杜廷才介绍，自管会的志愿者大多来自小区党员和热心居民，分为环境保洁、智慧安防、秩序管理三个小组，定期轮班协助社区管理。

“请把门前的垃圾打扫干净”“你的小车不能停到人行道上”……如今，一到牌坊社区，便会见到佩戴红袖章的牌坊社区志愿者，或穿梭于楼栋间，或行走在老街小巷。就这样，一个原本“无从下手”的“老旧小区”，有了“红袖章”的协管，少了怨言，多了点赞。

牌坊街社区探索“支部引领+志愿服务+居民共治”三方联动工作模式，只是通江县强化城市基层治理的一个缩影。“接下来，通江县将以此为基础，积极发挥党组织和党员的引领推动作用。”通江县委城乡基层治理委员会办公室相关负责人表示，将着力打造“智能网格”“红色业委”“五心服务”等党建引领基层治理的服务品牌，大力开展“关爱在身边”“志愿服务巾帼行”等活动，让居民真正感受到城市的温暖。（杜文龙 李燕林  吴桐）