精准把脉社区治理痛点，“三三”推动基层治理走深

四川省南江县集州街道办事处红塔社区辖9个居民小组、14个小区、约2.6万人，其中党员51名，设区域党委1个、党总支1个、支部11个。近年来，针对人员结构复杂化、群众诉求多元化、拆迁信访突出化、物业服务薄弱化、价值观念分散化等基层治理难题，红塔社区党总支围绕“强党建、优服务、特色化、全参与”目标，狠抓“三大工程”，建立“三个中心”，创新“三项机制”，推动基层治理走深走实，着力打造新型现代化社区治理样板。

“三大工程”筑牢治理根基

“红色工程”强堡垒。构建“区域党委—党总支—党支部—党小组—“五长”（党员示范岗）—群众”的组织架构，联合“双报到”单位党组织成立区域党委，在小区、物业企业建立党支部10个，精选“五长”98名（点长 1名、网格长7名、街巷长11名、楼栋长77名、巡警长2名），设置党员示范岗10个，建强基层堡垒、引领发展治理。

“绿色工程”惠民生。整合辖区内8个“双报到”单位、1180名党员干部，建立需求、认领、服务“三张清单”，开辟民生服务绿色通道，依托信息网络和智能技术，重点开展智慧社区、特色背街小巷、主题小区等建设，提供精准化、精细化服务。

“蓝色工程”促发展。依托本地丰富的水资源，采取市场化运作，盘活社区集体资产，投资3000万元建设“集州欢歌”水上游乐城，开发冲浪、漂流、花海等特色项目，提升集体经济总量，为基层治理提供有力保障。

“三个中心”搭建治理平台

建立“社区党群服务中心”。整合党员服务、便民代办、文体活动、警务服务、信访调解等功能，建立亲民化、人情味、家园式社区党群服务中心一处约300平方米，为辖区单位、群众“一站式”提供80余项便民服务，畅通为民服务的“最后一公里”。

建立“社会组织孵化中心”。建设面积约300平方米的多功能社会组织孵化办公综合阵地，免费提供社会组织使用。已吸引南江义工、蓝天救援队、爱心助学协会三家社会组织入驻。筹备建立社会组织联合会党支部，加强党的领导、力量引导、业务指导，引导社会力量参与社区治理和社会服务。

建立“小区文化活动中心”。深化文旅强县的实践内涵，突出“印象小区、红色之旅”“天合人家、同心合力”等小区定位，整合物业资源，建立含图书角、文化室、健身场于一体的文化活动中心6个，由“双报到”党员干部、志愿者义务组织开展舞蹈培训、学习辅导、应急演练、知识讲座、法律培训等活动，丰富群众的精神生活、提升群众的能力素养、提高群众的生活质量。

“三项机制”提升治理效能

建立“有事好商量”议事协商机制。以“有事来商量、事事好商量”为主旨，开通服务热线，实现线上+线下双向受理，采取社区吹哨+部门报到、小区吹哨 +党员干部报到办理机制，按照“四议四调四评”办理程序，接受群众咨询31次，商议社区大事要事5次，商调矛盾纠纷6件，评价社区、小区工作1次。

建立“小区道德银行”评价管理机制。以小区为单元，引入银行管理理念，对居民道德行为通过积分方式进行量化管理，坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅的原则，一月一评比、一季一兑现、一年一表扬，通过“小物品大习惯”“小手册大模范”“小积分大道德”，让道者有价、德者有得，引导居民养成好习惯、形成好风气。

建立推选“最美红塔人”宣传表扬机制。每年组织2次“最美红塔人”评选活动，评选“文明家庭之星、爱老敬老之星、助人为乐之星、示范党员之星、优秀五长之星 ”各2人（户），制发荣誉证书、悬挂流动红旗、进行表彰公示，弘扬正能量、传播主旋律、引领新风尚。（韩斌  郑仕洲）