【多彩绿园】长春市绿园区为城市“成长”腾空间注生机：释放空间238万平方米 土地挂牌率实现重大突破

全力推进53个重点征收项目，全年释放土地面积238万平方米，实现24个地块127万平方米土地挂牌出让，出让量是去年的2.8倍，土地释放率、挂牌率实现重大突破，保障20个市政重点工程顺利施工……一组全新数据刷新了绿园区土地征收工作成绩单，激活了城市西部发展版图一派生机。

为城乡统筹发展拓展空间，为民生改善腾出空间。在奔向既定目标的路上，绿园区征收铁军一次次留下令人振奋的成果。搬迁业户最多、征收历时12年的四季青市场实现整体拆除，4个月内完成同心湖地块160户征收任务并挂牌出让，45天完成西湖北一棚户区全部有证房屋征收，停摆10年的建阳街二期项目征收任务圆满收官……一年来，绿园区征收工作中的数次突破，得益于攻坚进程中探索的一个又一个有效路径：领导包保机制直插问题核心，全程管理“一包到底”；实行“一项重点工作、一个专班、一个方案、一套机制”工作模式，多部门合力打通难点堵点；推行“959”征收模式与“三榜公示”，阳光征收实现“一碗水”端平。

“抓征收就是抓发展、抓环境、抓民生、抓稳定，绿园区秉持这一理念，以交净地率、挂牌率为导向，扎实推进安全征收、依法征收、阳光征收、效益征收，为高质量发展注入强劲动力。”绿园区委书记张洪彬表示，要加速土地释放，腾出发展空间，以强烈的机遇意识和发展意识，全力以赴打好征收这场硬仗，在长春现代化都市圈建设中，交出绿园新答卷。

一处处堵点被打通，一个个征收项目顺利收官，一寸寸土地等待承载新机遇，“238万平方米”在城市西部发展蓝图上静待花开。

位于西部新城开发区核心区域的同心湖地块4个月完成征收任务，为城市西部发展注入新活力

跟踪管理“一包到底”

加速市政工程重大项目落地

走进位于绿园区西三环旁的四季青市场，曾经的车水马龙已成为历史，如今，22万平方米的空旷场地正等待迎接新项目的落户。

四季青市场整体征收原由涉及高铁沿线安全及该省城市黑臭水体治理行动，今年，该项目被列为该市重大项目征收专班督办项目。时间紧，任务急，该如何高效、安全、彻底地完成市场整体搬迁，是绿园区亟待破解的重大课题。

面对重重困难，区委区政府主要领导多次研判研究，加速协调推进。项目包保领导、区长方述华带领项目专班沉到一线，持续攻坚，坚持问题在一线解决，措施在一线落实。从7月29日区政府召开常务会议，确定四季青市场关于停产停业、给予搬迁奖励等问题解决方案，到10月末四季青市场正式退出历史舞台，3个月的连续作战中，这项征收工作中最难啃的部分已全面突破。自此，征收历时12年的四季青市场实现整体拆除。在此期间，横穿四季青市场的绿园明沟修葺完成，周边黑臭水体排放有了“绿色通道”，顺利通过省级督办项目摘牌验收。领导包保征收项目机制，为攻坚克难注入强大动力。

作为包保领导团队的总指挥，张洪彬时刻盯紧各项目进展，通过一对一调度、现场办公调度、专题会议调度等形式，层层传导压力，增强征收队伍的紧迫感、责任感，形成“一级带着一级干，一级做给一级看”的浓厚氛围，全力打通征收工作“最后一公里”。在他的统筹推动下，绿园区探索实施“区级领导+部门+属地”联包联保责任机制，对全区53个重点征收项目，逐一建立由区级领导、包保部门、事涉部门、属地镇街等组成的工作专班。区委区政府主要领导每两周调度一次，区级包保领导全程跟踪管理，区级分管领导密切调度配合，包保部门牵头抓总，属地单位通力协作，并配套建立工作例会、疑难问题协调会等制度机制，真正做到对征收项目靶向攻坚、各个击破。实行“三级书记抓包保”机制，明确区委书记、镇街书记、社区（村）书记三级包保责任，使征收工作落实纵向联通、一贯到底。

“不见成效不撒手，不达目标不收兵”，一年来，绿园区始终保持征收工作“急行军”状态，提前一个月完成轨道交通6号线4个站点土地征收任务，为重大市政工程节省时间成本；柴家棚户区征收20余万平米土地，为轨道交通文化特色小镇建设打好前站，助力重大项目落位……领导包保制成为促工作落实、促问题解决、促协调推动的核心推力，在真包实保中扎实推进征收。

探索征收工作新路径

全力疏通堵点难点问题

城市发展每翻开新的一页，都要面对旧的舍弃。构建立体交通网络、打造新商圈等事关经济发展与民生改善的工程都要从征收出发。

在多年积累中，绿园区紧扣发展脉搏，超前谋划，积极探索征收新路径，多部门联动打造一支高效征收铁军，“掌上征收”助推征收工作数字化，成立绿园区土地储备分中心，探索制订“集体建设用地征收补偿办法”“集体土地责令交地工作流程”，有效破解征收补偿、责令交地等难题……绿园区用敢想敢为的工作作风丰盈着征收硕果。

位于西新镇的西湖北一棚户区项目用45天完成全部有证房屋征收，一期签约率达99%，这一战果建立在绿园区征收铁军的有效措施和通力合作之上。

“我们制订了‘清零’工作法，推行日报告、周通报、月清零机制，各部门集中讨论重大问题解决办法，针对征收难点开展头脑风暴。”西新镇项目负责人介绍，西湖北一地块规划范围内主要是棚户区和废弃工业用地，那里不仅给附近居民生活带来不便，也成为绿园区推进美丽乡村建设的顽疾。绿园区特将该地块征收项目列入区委区政府六项重点工作，以征收为起点，建高品质住宅区，改善村民生活环境。为了让村民配合征收工作，镇村工作人员积极行动，发挥亲朋优势，连续奋战40多天，全力做好村民思想工作，帮助村民算清“经济账”和“生活账”。区应急局、城管局、住建局、绿园交警大队等10余个部门通力配合，组织拆违行动，拆除抢建房屋，彰显公平公正。

“愚公移山”的韧劲，“娘家人”般的真情，善作善为的担当，成为绿园区征收团队的标签。

与征收团队并肩前行的还有另一支新团队——绿园区土地储备分中心。为了探索优化区域土地储备结构有效途径，绿园区在3月份率先成立土地储备分中心，承担绿园区内土地储备工作，增加政府土地出让收益。

4月，绿园区土地储备分中心接手了一项重要任务，8月末完成同心湖收储地块征收工作。该地块位于西部新城开发区核心区，被列为全市推进土地资源整理“单元化”试点项目，这也是全市第一个试点。绿园区土地储备分中心及时整合资源、聚集力量、联动协作、疏通难点，按期交付土地。

专门为科技生态园量身定制补偿政策，科学征收让被征收人心服口服；推出“掌上征收”，被征收人足不出户便可以实现网络上传材料，查询补偿金额等，便利快捷……绿园区用一个个实招高效解决企业、群众实际困难，在为民、便民、利民的和谐征收环境中，助推城市发展进程。

坚持“一把尺子量到底”

阳光征收为百姓算好“明白账”

如何加快征收进程，取得百姓的理解支持？工作人员总结了三字箴言：细，实，暖。这也是打开征收突破口的“金钥匙”。

“大爷，我们邀请律师上门服务，您有什么问题可以和律师沟通。”在建阳街二期征收项目现场，区征收办工作人员来到最后一户没有搬离的居民家中。

家里一对老夫妻向律师咨询了多个房产遗留问题，这也是他们一直没有签协议的原因。得到律师的专业解答后，他们又详细询问了征收的流程，最终完成了签约，至此，停滞了10年的建阳街二期项目征收任务画上了句号。

打动老夫妻的正是绿园征收团队的真情以待和一目了然的阳光征收。

“在征收摸底阶段，工作人员会到被征收户家中征询意见，90%的居民同意征收，才能启动项目。同时，要将征收房屋权属、性质、面积以及每家每户的补偿金额第一时间张榜公示。”绿园区征收办负责人介绍，“这样的征收模式让居民从参与者变成了决定者，也能确保被征收户利益最大化。”

“两轮征询959”模式、“三榜公示”是阳光征收的主要程序，即：在两轮征询中，90%被征收户同意征收，补偿方案赞同票超过50%、征收协议签订率达90% ，才能启动项目，充分尊重居民的征收意愿。按时序公示征收房屋面积、补偿金等，做到“一把尺子量到底，一个标准算到底”，将征收流程置于阳光下，让被征收人心里有本“明白账”。与此同时，建立协议内审制度和同行评审制度，严格把控容易出现违规违纪行为的关键部位和薄弱环节，确保征收工作规范运行。

针对特殊情况，绿园区还制订了“一事一议”机制和“一对一”救助机制，精准施策解决民生问题，用实际行动打开群众心结，彰显绿园区征收工作的力度与温度。