云南巧家：“五抓五破解”补齐农村党建短板

“农村富不富，关键在支部”。近年来，巧家县紧盯农村基层党建薄弱环节，落实“五抓五破解”攻坚措施，全面补齐农村党建短板、弱项，推进农村基层党建工作再上新台阶。

党建责任抓“实”，破解“主责缺位”难题。按照构建党委统一领导、组织部门具体负责、相关部门参与指导的工作机制，调整充实16名县处级领导挂钩联系16个乡镇184个村（社区）基层党建工作，健全完善了农村党建工作联系制度；制定下发党建重点任务清单，细化制定了基层党组织书记抓基层党建“责任清单”，压紧靠实了党委（党组）抓党建主体责任、党组织书记抓党建“第一责任”，广泛凝聚“书记抓、抓书记”的党建合力；认真落实党支部联系点制度，全县36名县处级党员干部确定党支部联系点36个，示范带动300余名党委（党组）班子成员建立联系点1000余个，村（居）民小组党支部挂联全覆盖，凝聚大抓基层党建工作合力。

后进整顿抓“强”，破解“软弱涣散”顽疾。坚持把摸清软弱涣散党组织存在的突出问题作为开展整顿工作的重要突破口，县处级领导带头走遍184个村（社区），逐一对标12类突出问题“照镜子”，通过党组织自评、乡镇党委复审、县级审定的“三级联评”方式，2014年以来精准确定软弱涣散村（社区）党组织整顿对象149个。严格按照“四个一”整顿措施，建立“问题清单”“整改台账”，对症下药开出整顿“良方”，分类施治，建立挂账销号制度。成立软弱涣散验收督导组，采取党组织自评、大会述职、现场测评、查阅资料、入户访谈等多种方式，对软弱涣散党组织进行评估验收，对群众意见大、整顿效果不佳的党组织，责令“回炉”重新整顿，确保整顿一个转化一个，转化一个巩固一个，完成149个软弱涣散党组织全面整顿提升，夯实了基层堡垒。

队伍建设抓“育”，破解“能力不强”瓶颈。以打造“双强双好”型干部为目标，注重村（社区）干部选育管各个环节，不断深化领头雁培养工程，严格落实村（社区）党组织书记任职资格联审制度，大力实施村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动，共提升村（社区）干部大专学历71人，针对基础薄弱村（社区），乡镇下派8名优秀机关干部担任第一书记，实施人才回引计划和选优配强党组织书记专项行动，调整不胜任村级党组织书记10名，回引人才106名，储备学历高、素质好的村级后备力量680名。结合“万名党员进党校”，举办“万名党员进党校”培训班暨村（社区）党组织书记能力提升培训班，实现党员和村（社区）干部培训全覆盖，依托“云岭先锋”党建信息化平台、巧家党建微信公众号等网络平台，打造“线上+线下”党员教育阵地，全面提升农村党员干部队伍素质，打造一支过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理的新时代农村干部队伍。

党建阵地抓“新”，破解“为民服务”短板。持续加大农村党建保障经费投入，坚持“建得好、好使用”的原则，按照“八有”标准，对全县184个村级活动场所建设情况进行全覆盖摸排调研，对面积不达标、老旧破损、配套设施简陋的村级活动场所，纳入新改扩建计划进行改造提升，2016年以来，巧家县共投入资金1.536亿元，累计建成518个小组活动场所、104个村级活动场所，把村组活动场所建设成为办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐的综合服务中心。

集体经济抓“活”，破解“无钱办事”困境。大力推行“党支部+合作社”“抱团发展”等产业发展新模式，成立村级集体经济公司121个覆盖179个村（社区），并将扶贫产业项目与村级集体经济和贫困户进行“双挂联”，参与带动建档立卡贫困户发展的党支部领办专业合作组织201个，通过利益联结机制实现180个村（社区）集体经济均达到5万元以上，建立完善村级集体经济收益分配管理办法，探索村民积分制管理和开发公益性岗位增加贫困群众收入。将党支部的政治优势、组织优势与合作社的经济优势有机融合，为实施乡村振兴战略夯实了基础。（文泉鹏）