湖南祁东县财政局举办2021年度预算绩效管理业务培训

中国经济导报 中国发展网讯 刘民伟 邓勇 刘红梅 记者袁雪飞报道  近日，湖南省祁东县财政局在衡师附中博艺楼报告厅组织召开2021年度预算绩效管理业务培训暨2021年绩效目标申报动员会，各预算单位财务分管领导及财务负责人等350余人参加。

会上县财政局局长谭志尚强调，为加快推进全县全面实施预算绩效管理进程，不断提高预算绩效管理队伍素质，确保上级重大决策落实落地。同时，2021年预算编制工作即将启动，为提高预算编制的科学性和合理性，也为了日后绩效管理工作的常态化和规范化，谭志尚局长指出：

一、深刻认识全面实施预算绩效管理的重要性和紧迫性。

深刻认识全面实施预算绩效管理工作的使命任务，具有十分重要的意义。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政部门必须旗帜鲜明讲政治，服务于国家治理体系和治理能力现代化。全面实施预算绩效管理，突出责任和效率、关注产出和效果，是衡量政府履职效果的重要标尺。通过绩效评价和绩效问责机制强化政府的责任追究，有利于促进政府部门认真履职尽责，增强公信力和执行力，提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

2020年受经济下行压力加大、大规模减税降费等多重因素影响，财政收支矛盾突出。尤其是突如其来的新冠肺炎疫情又对经济社会发展带来前所未有的冲击，财政面临“减收增支”等一系列“紧平衡”的严峻考验。国务院要求“政府带头过紧日子"，“把每一分钱都用在刀刃上、紧要处”。在此背景下，通过全面实施预算绩效管理，节约行政成本，硬化责任约束，提升财政资金使用效益，实现经济社会可持续发展，更显得尤为重要。

二、深刻认识全面实施预算绩效管理的顶层设计和发展形势

2019年4月，湖南省贯彻落实党中央、国务院的决策部署，出台《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号），明确提出到2022年基本建成该省全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。现在，全面实施预算绩效管理工作已在全国范围内全面铺开，国家和省市对财政资金绩效越来越重视。从发展形势看，凡是与财政有关的资金，横向到边，纵向到底，都要实行绩效管理。各部门单位都深有体会，尤其是经建系统、农口系统、教科文和社保系统等项目资金较多和关系到社会民生的部门单位，一定要高度重视，把思想认识和行动统一跟上党中央、国务院和省委省政府决策部署上来，进一步提高政治站位，增强责任感和紧迫感，真抓实干，切实提高财政资源配置效率和使用效益。

三、稳步推进全县预算绩效管理工作扎实开展

目前，全县预算绩效管理工作才刚刚起步，县财政局的工作思路是认真贯彻落实湘办发〔2019〕10号文件精神，参照省厅出台的文件和管理办法，结合全县的实际，抓紧完善制度建设，以财政支出为切入口，稳步推进全县预算绩效管理工作扎实开展。

严格事前申报审核。其一，提升绩效目标申报质量。要把绩效目标作为预算绩效管理的基础和核心，为全过程预算绩效管理奠定基础。其二加强绩效目标审核，把绩效目标设置作为预算安排的前置条件，未按要求设定绩效目标或审核未通过的，不得安排预算。做到绩效目标与预算编制同布置、同审核、同批复、同下达。

开展事中过程监控。按照“谁支出、谁负责”的原则，完善用款计划管理，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题、分析原因并及时纠正，逐步建立重大政策、项目绩效跟踪机制，对存在问题的暂缓或停止预算拨款。

优化事后评价机制。其一，健全自评抽查机制，统筹开展自评交叉检查和随机抽查，压实部门单位主体责任。其二，对重点支出绩效评价时，要充分利用第三方力量，立足多维视角和多元数据，依托大数据分析技术提高绩效评价结果的客观性和准确性。其三，建立专家咨询机制。邀请人大代表、专家学者等参与绩效评价，主动接受社会监督，提高评价结果的公正性、科学性和权威性。

树立激励问责导向。进一步健全绩效评价结果运用机制，既明确管理责任，又强化激励约束。将项目实施绩效与项目预算增减挂钩，将绩效管理结果与政府绩效评估考核挂钩，真正体现奖优罚劣的绩效导向。

全面实施预算绩效管理的号角已经吹响，任务艰巨，责任重大。提高财政资金使用绩效，不断提高现代财政治理水平，通过有效配置财政资源，推动实现高质量发展是大家共同的奋斗目标。当前预算绩效管理工作进入了新时代，该局将一起鼓足干劲，积极探索，开拓进取，勇于担当，为推进该县实施预算绩效管理，加快建立现代财政制度，实现决胜全面建成小康社会作出更大贡献！

此次培训邀请了省财政厅巡视员，湖南大学、湖南财经经济学院兼职教授易继元和省财政厅绩效管理处副处长樊颖两位绩效管理评审专家为大家讲课，课程主题为《现代财政制度下的预算绩效管理》、《绩效目标管理和绩效评价实践操作》，为帮助大家更好地掌握2021年绩效目标申报等实际操作，还聘请了湖南惟楚创智经济咨询有限责任公司的专家作后续指导。

通过此次培训学习，与会人员更深刻地理解全面实施预算绩效管理的重要意义和主要内容，更深入学习预算绩效管理的有关理论和实践操作。大家都表示收益良多，今后要不断提高自身素质和业务能力，掌握做好预算绩效管理工作的方法，将“花钱必问效，无效必问责”的重要理念落实到工作中的每一个环节，共同推动全县预算绩效工作打开新局面，迈上新台阶。