四川什邡：党建引领乡村振兴 乡贤参与基层治理

中国发展网讯 近年来，四川什邡市湔氐镇以城乡基层治理创新和能力建设为抓手，以乡情乡愁为纽带，不断凝聚乡贤力量参与家乡建设，实施了乡贤担任名誉村主任制度，同时，也在中和村三组探索建立了“乡贤回乡、建设家乡”工作机制，在教化乡民、净化村风、引领文明风尚、涵养文明乡风和强化信访矛盾源头治理等方面发挥了重要作用，构建了人人参与、人人尽力、人人共享的社会治理格局。

查问题 强指导 构建社会治理新模式 

四川什邡中和村三组地处湔氐镇、洛水镇和师古镇交接处，素有“鸡鸣三镇”的说法，全组67户162人，一直以来都以传统农业为主，民风淳朴，村民始终保持了“日出而作日落而息”的生产习惯，但自然条件不好，道路交通不畅，基础设施落后，越来越多的年轻人通过参军、考学、经商、打工离开了家乡。每年农忙时节，用水困难、出行不便、劳动力缺乏等引发了大量的信访矛盾，镇村干部每年在邻里矛盾调解上都要花费很大的精力。

2018年春节，从中和村三组走出去的“能人”们回家过年，闲暇之余，谈到反哺家乡问题，很快得到大家的响应。一个由“能人”牵头村民共同参与的“基金会”成立了，通过逢年过节组织开展一些敬老孝亲的民间活动，深受村民的欢迎，也得到社会广泛关注。在当地信访部门和镇村的帮助指导下，将“基金会”更名为邻里乡亲互助会，明确了“乡贤回乡、建设家乡”工作机制，成立了理事会和综合协调、洁美家园、乡村振兴和邻里和谐四个小组。同时在理事会建立党小组，在村党支部的领导下，积极组织开展以“爱国爱家、敬老孝亲、睦邻友好、团结互助”为主题的乡风文明活动，进一步丰富了乡贤参与乡村公共事务决策服务、矛盾纠纷处理、民意诉求表达等乡村公共建设和基层社会治理工作，构建了支部引领、村民自治、乡贤参与的社会治理新模式。

建机制 定方向  赋予社会治理新功能

“故土易离，乡情难别”“谁不说咱家乡好”，乡情乡愁是每个人心中挥之不去、抹之不掉的家乡印记。中和村三组邻里乡亲互助会理事会由顾问、理事长、秘书长和理事组成，有企业老总、公司高管、转业军人、公务员、教师、自由职业者等。理事会建立了组织章程、完善了乡贤遴选退出、交流沟通、议事协商、服务管理和表彰激励等工作机制，确立了“小事不出队，大事不出互助会”的奋斗目标。根据乡贤特长，推选担任综合协调、洁美家园、乡村振兴和邻里和谐组组长，同时配备一名本地村民担任副组长，确保了互助会活动常态化开展。

在市级相关部门的大力支持和指导帮助下，在组上实施“一二二四”乡风文明工程，即：设立“报警电话公示栏”，提高村民安全防范意识；选任“法律明白人”和“致富带头人”，建立党孃孃调解工作室，实施扶贫帮扶计划，促进邻里和谐，提振村民致富信心；打造“健康小屋”和“农家书屋”，配置常用健康测试设备和农业农村书籍，满足村民康养和农业生产需求；定期开展“党员示范户”“敬老标兵户”“洁美示范户”和“特色文化户”评选，营造“比、学、赶、帮、超”氛围，推动文明和谐。通过乡风文明工程的实施，中和村三组的基础设施、院落环境、文明素养等都大为改观，村民自编自导的《美丽湔氐我的家》等一批歌曲广为传唱，村民的精神面貌得到大大提升。

强引领 抓落实  实现社会治理新效能

2018年以来，中和村三组邻里乡村互助会在村党支部的领导下，先后筹集资金6万余元，已累计组织开展活动8场，走访慰问70岁以上老人、军人、智障、伤残、重病、去世、生小孩等60余人次，自发组织抗击新冠肺炎疫情捐款8000余元；协助村“两委”参与道路交通等基础设施建设，安装路灯26盏、完成500米道路硬化、种植各类花卉树木300余株（棵），用社会主义核心价值观、优良家风家训、乡村振兴、依法治市等内容宣传美化环境3000余平方米。选任法律明白人2人，致富带头人3人；评选党员示范户3户、敬老标兵户5户、洁美示范户8户和特色文化户6户；调处化解村民邻里矛盾纠纷20余件。

邻里乡亲互助会积极发扬中华优秀传统文化，倡导和传递正能量，村民的幸福感、安全感、满足感进一步增强，中和村三组社会治理呈现出“三减少三提升”的局面。即：见面不打招呼、处事态度生硬、有事各顾各等农村普遍存在的不良现象明显减少，不合规、不合理的信访诉求明显减少，村民的负能量明显减少；相反，村民的自我管理、自我服务、自我监督和主动参与社会治理的意识得到提升，村民爱护公共环境卫生的意识得到有效提升，村民对公益事业的投入热情得到提升。

功以才成，业由才广，人才是第一资源，有乡亲、亲情和友情的人才更是促进乡村振兴和社会和谐的重要资源，全力引导乡贤“回乡”，凝聚乡贤力量，才能合力谱写乡村振兴新篇章。中和村三组还在积极探索和思考，还要进一步完善好乡贤智库，整合各行各业乡贤的信息资源，不断健全乡贤回归保障机制，解决乡贤想回回不来、回来留不长的问题，继续用好用活乡贤，重点在乡村规划、产业发展、乡风文明和基层治理上下功夫做文章，不断推动乡贤反哺桑梓，泽被相邻。（张  健  马金龙 ）