风清气正开新局 ——衡阳市严肃换届选举纪律纪实

隆冬时节，衡阳项目工地一片火热，商业街区一派繁华。1月1日、2日，政协衡阳市第十三届一次会议、衡阳市第十六届人大一次会议相继圆满闭幕，该市新一届人大、政府、政协领导班子接过事业“接力棒”，开启高质量发展新征程。

“两会”筹备工作启动以来，衡阳市强化政治担当，以最严密的部署、最严厉的措施，确保“两会”选举工作有序推进、风清气正。

　抓早抓全，坚持纪律规矩“挺在前”

“两会纪律要牢记……”2021年12月29日，衡阳市人大代表参会报到当晚，耒阳代表团的微信群里就发出这份会议纪律提醒。

早一些提醒，多一份保障。衡阳市坚持教育在先、警示在先、预防在先，第一时间成立换届风气监督工作小组，制定“会风会纪监督细则”“会风会纪监督组人员工作规范”，明确各代表团（讨论组）和纪律监督人员“五清九无四到位”纪律要求，确保监督“无遗漏”“零死角”。

“对换届风气监督不能等闲视之，要加强换届全过程监督，只要换届工作不结束，紧绷之弦绝不能放松，对违反换届纪律的，要从严从快处理，确保风清气正。”换届工作领导小组组长、衡阳市委主要负责人表示。

向代表、委员、工作人员发送严肃换届纪律短信；大会会场、驻地宾馆放置中央“十严禁”和省委“六不得”“八不准”等换届纪律规定宣传牌，并设置会风会纪监督举报箱；宾馆房间摆放《严守换届纪律承诺书》《严肃换届纪律记事本》等；组织集中观看“一片一书”（《警钟长鸣》和《严肃换届纪律资料选编》）……“两会”期间，衡阳以正面教育与反面警示相结合，让纪律要求无处不在、随处可见，提醒参会人员时刻绷紧纪律之弦。

“一项项纪律规定为参会人员划出了红线，哪些事不可为一目了然，我们能迅速对标各项纪律要求，以高度的政治责任感和历史使命感履行好代表职责。”衡阳市人大代表龚志桂说。

　落细落小，构建立体监督“全方位”

为严肃换届纪律，强化对换届风气全方位、立体式、全过程监督，衡阳市整合市纪委监委、市委组织部等单位精干力量，成立由97人组成的“两会”会风会纪监督工作小组，下设驻会纪律监督组、驻团（组）纪律监督组、信访举报处置组和明察暗访组，除严格会场监督外，还深入大会驻地附近的宾馆、酒店、餐厅、茶楼、歌厅等地明察暗访，加强会场外的监督。

28个驻团（组）纪律监督组与代表、委员同吃、同住、同参会、同乘车，并做到每天“三问”：吃饭问餐、会前问好、晚上问安，及时掌握代表、委员到会、就餐、住宿等有关情况，寓监督于服务之中，有力保证了出席率、到会率、就餐率。

值得一提的是，衡阳市还注重对列席人员、媒体记者、安保人员、酒店工作人员等其他“四类人员”的监督管理。

“会前，我们就给列席人员发送提示短信，引导大家共同营造风清气正的换届整体环境。”衡阳市纪委监委驻市人大机关纪检监察组组长周其钢介绍。

　从严从实，把好代表委员“质量关”

严格人大代表、政协委员产生，是做好换届工作的重要基础。为做好换届选举工作，衡阳市强化审查把关，严把代表委员审查关、选人用人关、选举程序关等“三道关口”。

衡阳市纪委监委对代表、委员人选进行政治、品行、作风、廉政等全方位审查，全面分析研判和实事求是评价干部廉洁情况，坚持“凡提四必”，落实廉政意见“双签字”规定，对问题没有查清、疑点没有排除，存在市人大代表15种负面清单、市政协委员9种负面清单情形之一的，一律不作为提名推荐人选。

衡阳市坚持党组织主导人选推荐提名，严格按照人大代表、政协委员人选标准和条件，把好市人大代表、政协委员的名额、差额比例和岗位结构。建立“一人一档”，对提名人选的动议、酝酿、民主推荐、考察、选举、公示等实行全程纪实、全程留痕，做到“谈话对象一个不少、人员公示一个不漏、请示报告一个不省”。

本次衡阳“两会”期间，该市市县两级纪委监委共对1166名市人大代表、市政协委员提名推荐人选开展了廉政审查，其中，对3人提出否决意见。

“作为‘把关人’，我们要确保回复意见准确权威，坚决不让‘带病’人员蒙混过关，为选出好干部、换出好风气提供坚强纪律保障。”衡阳市纪委监委主要负责人表示。（聂沛 邱红燕 谢琼）