四川广汉市小汉镇：“四个一”提升基层治理效能 增强为民服务能力

“确实方便多了，不用为审批事项来回往城里跑，在这里一次性就受理成功，效率高还节约了大量时间，为党和政府的便民利民举措点赞！”来小汉镇社区服务综合体办事的某企业负责人张先生竖起了大拇指。小汉镇是四川省经济发达镇行政管理体制改革试点镇，以两项改革“后半篇”文章为契机，通过积极探索“一张清单、一套制度、一支队伍、一枚印章”，不断提高精准高效的综合行政执法能力，完善上下合一的行政审批服务体系，为创造良好的营商环境、打造宜商宜业宜居的金字招牌、打通服务群众和企业“最后一公里”提供了有力保障。

一张清单明权责。根据省级指导目录，结合市情镇情实际，编制属地事项责任清单109项、行政权力责任清单119项，扩权赋能清单“72+25”项，强化“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的刚性约束，提升小汉镇治理能力和治理水平，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制。

一套制度保运行。牵头建立纳入镇街统一指导和协调的工作机制，实行部门负责业务指导和人事任免，镇街负责日常管理和年度考核的双重管理机制。落实职责准入，制度、重大决策和重大事项参与办法，“镇呼县应、上下联动”三项制度，构建优化协同高效的基层职责体系，推动市级部门力量下沉。

一支队伍管执法。整合小汉镇辖区内具有行政执法和管理职能的机构、编制、人员等资源，设镇综合行政执法中队，在镇综合行政执法办公室挂牌，代表镇政府统一执法，负责日常巡查、快速处置、协助调查取证等基础性监管工作，推动执法工作由“多头分散”向“集中统一”转变。

一枚印章管审批。打造小汉镇社区服务综合体，集中受理辖区内民生类许可服务事项；设置工业集中发展区审批服务中心，由市行政审批局集中受理园区涉企类许可服务事项。首创“全程代办”机制，开通审批服务“直通车”窗口，开展“一站式”服务和“一网通办”，为企业和群众办事“最多跑一次”提供便利。

截至目前，小汉镇已有14名行政执法人员取得执法资格，联合市场监管局、市综合执法局开展联合执法22次，代办工商注册登记95件，代办建设项目32件，办理审批服务事项270件。（廖兴举）