聚力固边防 同心奔小康

秋阳杲杲，叠翠流金，十月的“边地绿宝石”孟连，氤氲着瓜果的芬芳与空气的澄净。远处的村寨笼罩在浓绿之中，一幢幢漂亮的民居若隐若现……这是沉浸于孟连县乡村肌理之中的美丽，也是云南省普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县现代化边境小康村建设下的真实画面。

乘着乡村振兴和现代化边境小康村建设的东风，孟连县聚焦基础提升、产业兴旺、环境美化、民生保障、边疆稳固、党建引领六大工程，大力改善抵边村寨生态环境和人居环境，持续激活边境村寨发展活力与治理活力，在全县长达133.399公里的边境一线，11个与缅甸掸邦第二特区（佤邦）接壤的边境村，五星红旗高高飘扬，美丽蝶变次第发生，边疆各族群众生活有保障、发展有支撑、致富有渠道、守边有动力，为实现边境地区长治久安打下牢实的基础。

小康之策：分类规划，清单推进

孟连是云南省25个边境县之一，全县2乡4镇中，就有4个乡（镇）与缅甸掸邦第二特区（佤邦）接壤。现代化边境小康村建设项目规划覆盖4个边境乡（镇）、11个沿边行政村、176个自然村、9066户35649人。

由于覆盖面广，各村发展基础和实际情况也各有不同，因此在推进现代化边境小康村建设过程中，因地制宜找准、走对建设“路子”就成为首要。

从启动之初，孟连县现代化边境小康村建设就实行县处级领导挂乡包村机制，坚持有组织、有计划、有步骤地推进“小康村”全面建设。

紧扣6个方面19项具体指标，结合各抵边村的资源禀赋、民族特色、人文地理等客观因素，孟连县将11个沿边行政村176个自然村划分为“睦邻友好型、边贸助推型、文旅融合型、生态宜居型、产业支撑型”5种不同类型，走差异化发展的现代化边境小康村建设之路，并分为“示范型、达标型”两类分步建设，分别研究制定各类“小康村”实施方案。

这种分类推进、特色发展的模式，考虑到了不同村寨的初始条件差异，“量体裁衣”，精准施策，避免了依葫芦画瓢的盲目复制，为各个抵边村实现小康宏伟蓝图找准了有力基点。

在分类规划的基础上，孟连县现代化边境小康村建设全面实施清单化推进：把宏观的“大任务”转化为具体的“小项目”，将176个自然村的小康村建设细化为一个个详实的项目清单，按照“缺什么、补什么”的原则，全力补齐各抵边村短板弱项。在具体项目推进中，严格按照省、市要求，不盲目拔高指标，不降低标准，依照“管用、够用、实用”的原则，明确责任人，采取“挂图作战”抓进度、“倒排工期”抓推进的方式，量化细化工作任务、工作措施、完成时限、完成主体，确保项目顺利实施。

按照规划，孟连县现代化边境小康村建设计划投入资金4.98亿元，对照6个方面19项指标拟建设项目473个。截至目前，全县已开工项目350个，开工率74%；已完工217个，完工率45.88%；已落实安排资金2.89亿元，其中2021年安排1亿元，2022年安排1.89亿元；年底建成自然村93个，建成率53.44%。

小康之基：党建引领，群众参与

建设现代化边境小康村，人是核心要素。发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，这是做好新时代党的群众工作的重要举措，也是夯实边疆地区群众基础、推进边疆地区基层治理能力现代化的有效途径。

在推进现代化边境小康村建设进程中，孟连县坚持发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，按照党建引领、群众参与的原则，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，坚持党员带头，发动群众参与，让抵边村党员群众成为小康村建设主体，参与到小康村规划设计、投工投劳、质量监督全过程，把小康村建设的过程作为提升党员群众国家意识、国门意识、国防意识、国民意识、国土意识的凝心铸魂之路。

为强化抵边村基层党组织建设，孟连县在8个党员人数超过100人的抵边村成立党委，向16个抵边村民小组联合党支部倾斜发展党员指标22名，向79个抵边村（居）民小组选派驻组第一书记（工作队员），加快推进抵边村（居）民小组单独组建党支部全覆盖。成立14个抵边联防所党支部和73个一线防控卡（哨）点临时党支部，使党旗在边境疫情防控一线高高飘扬。

针对基层组织能力偏弱的问题，孟连县创新工作方法，充分发挥“宾弄赛嗨”（傣语意为“没有血缘但像亲戚一样的朋友关系”）这一极具孟连特色的民族团结互助机制，出台《孟连县开展11个抵边行政村176个自然村美丽村庄建设“宾弄赛嗨”帮扶行动实施方案》，整合全县83家单位力量挂包到176个边境村小组，整合驻村第一书记（工作队长）、强边固防突击队长和打击整治涉毒涉边违法犯罪集中行动工作组146名工作人员充实到现代化边境小康村建设中去。

各“宾弄赛嗨”帮扶单位和工作人员结合实际采取入户走访、召开群众会议、大喇叭宣讲等多种方式，向群众清楚讲解什么是现代化边境小康村、怎么建设以及建设要达到什么样的效果等内容，让广大群众充分认识现代化边境小康村建设是群众自己的工程、是家园性建设工程，教育引导群众积极主动参与项目建设。

得益于党建的有力牵引和“宾弄赛嗨”帮扶机制，在孟连县，不同民族、不同群体像石榴籽一样紧紧抱在一起，扎根边疆、守护边疆、建设边疆，互帮互助、和谐共处，奏响了新时代共建边境小康村的交响乐。

小康之路：民富边稳，家美业兴

上下同欲者胜，同舟共济者赢。现代化边境小康村建设启动一年间，孟连县“强边固防、兴边富民、为国守门”建设成效显著，“房前屋后瓜果飘香、村里村外绿树红花、庭院风情乡愁浓郁、民族团结载歌载舞”的愿景图正在变成一幅幅实景图。

通过巩固脱贫攻坚成果和现代化边境小康村建设的不断投入，边境一线村组基础设施建设取得了巨大的成效，截至目前，全县174个抵边自然村的自来水普及率和电网供电可靠率已达到100%；硬化路通达率已达到98.86%，年底可达到100%；11个沿边行政村全部完成5G网络建设，10个行政村中已经启用，5G网络年底可达100%。伴随着基础设施的完善，固边、稳边的链条将更加顺畅。

聚焦生态优美、美丽宜居，全县投入资金1.5亿元分别启动实施了117个自然村的农村生活污水治理和8个农村生活垃圾处理设施项目，预计年内全部完工，建成后11个抵边行政村的农村生活污水治理率将达67.24%，垃圾处理设施覆盖率将达100%。目前全县174个抵边自然村8464户农户中，已建卫生户厕5256户，普及率为62.1%，预计年底卫生厕所普及率将达到90%。届时，边民的生活水平和品质将得到实实在在的提高。

兴边富民，产业为基。孟连县热区资源丰富，是发展绿色经济的理想之地。实施现代化边境小康村建设以来，各个抵边行政村根据各自的地理优势和资源禀赋，分别发展了蔗糖、橡胶、茶叶、咖啡四个传统产业和新兴的牛油果产业，目前已经实现11个抵边行政村村级集体经济年收入不低于10万元的目标。在农业部门的引导下，每个行政村还至少成立了1个规范运行的农民合作社。

紧紧围绕强边固防、边境疫情防控、“建边、守边、净边”和产业发展等要求，各抵边村积极推荐农村劳动力参与护边员、隔离点管护、建设隔离网、隔离板房建设等工作，促成农民工就近就地就业4400余人；使用保安、后勤、管护等当地工作人员304人，最低月工资达800元，最高达4000元。边境群众增收渠道越来越广，靠勤劳致富的信心和能力也越来越强，预计2022年底11个抵边行政村将实现人均年收入15000元以上。

在强边固防方面，全县软硬件齐发力，投入资金742万元启动建设11个抵边行政村铸牢中华民族共同意识主题广场和中华文化符号以及中华民族视觉形象项目。同时，严格落实“五级书记抓边防”和“五级段长制”，层层签订责任状；选派12名副科级以上干部担任县级强边固防突击队长到抵边村（社区）任职，统筹推进强边固防、疫情防控工作；选派195名警察和干部驻组、驻村（社区）、驻乡（镇）开展为期6个月的打击整治涉毒涉边违法犯罪集中行动，今年以来，全县共办理妨害国边（境）管理类案件4611起4613人，累计有序导入境外回国人员12万余人。

与此同时，全县深化班户“四联”机制，以班为单位，以党员为骨干，以群众为主体，落实村（居）民小组网格化管理和边境安宁责任段包保责任，常态化开展网格排查和巡边守边工作，在边境线上全覆盖布设边境防控卡点137个，物理拦阻设施一线卡（哨）点716个。全县干部群众以“镇守边关、视死如归”的决心意志，以前所未有的工作力度，为强边固防贡献出自己的力量。

值得一提的是，全县把现代化边境小康村建设与“强边固防示范村”创建系统谋划、一体推进，把强边固防“四位一体”建设项目资金作为支持现代化边境小康村建设的资金来源之一，加大项目资金统筹力度，成功申报2022年强边固防“四位一体”项目，创建2个“云南省强边固防示范村”。

一组组数据，彰显出孟连抵边村发展的强劲势头，折射出孟连边境小康事业蒸蒸日上的美好图景。

好风凭借力，扬帆正当时。未来，孟连县还将接续打好“强边、兴边、固边”组合拳，合力谱写边境小康新篇章，真正把孟连打造成为“富边的样板、强边的示范、守边的屏障”。（何永富）