四川巴中：创新农村生活污水治理 ，建设革命老区美丽乡村

中国发展网讯  近年来，巴中市整合资源力量、统筹财力物力，以农村生活污水治理“千村示范工程”建设为载体，全力推进农村人居环境综合整治，走出了一条后发地区、边远山区农村生活污水治理新路子。

截至目前，巴中全市482个行政村实施了以农村生活污水“千村示范工程”建设为主要内容的农村环境综合整治，全市66.1%的行政村农村生活污水得到有效治理。累计建成“厕所革命”示范村232个、农村无害化厕所25万余户，新（改）建农村卫生厕所53万户，卫生厕所普及率达到85.6%；精准识别农村黑臭水体14条，在无专项资金的情况下，已完成治理5条；全市行政村生活垃圾收转运覆盖率达99.8%；畜禽粪污综合利用率达96.6%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率实现100%。

着眼一盘棋 在“谋划”上下功夫

据了解，在巴中市第五次党代会上，明确将农村生活污水治理列入深入实施乡村振兴战略重要内容，提出到2022年底，全市65%以上的行政村生活污水得到有效治理目标。面对农村生活污水治理这一新职能新任务，巴中市以聚焦目标、科学谋划为前提，整合多方资源，对全市农村人居环境综合整治和农村生活污水治理工作进行全面安排部署。根据职能职责，多部门联合出台多项措施，分年度明确农村生活污水治理总体目标、具体任务。科学界定不同类型治理模式、规划设计、建设标准，并因地制宜分解落实年度目标任务。

期间，巴中市委农村工作领导小组将农村生活污水治理列入每季度定期研究“三农”工作的重点，会同巴中市环委办、市目标绩效办等部门，变结果督导为过程监管，将农村生活污水治理工作按照前期工作、建设过程、竣工验收、运维管理等4个阶段，以查看立项文件、施工现场、资金拨付单、是否稳定运行等可量化的指标，实行日常检查、阶段督导、季度通报、年终考核，以强有力的举措推动落实。同时，将农村生活污水治理“千村示范工程”纳入2021年全市“10大民生实事”之一，纳入县区、部门年度综合目标和生态环境保护党政同责“双目标”考核。

上下齐发力 在“保障”上出实招

推进农村生活污水治理工作是一项系统而又复杂的工程，农村生活污水治理不能单打独拼，综合发力、强化保障是关键。为全面压实市委、市政府领导班子成员生态环境保护责任，巴中市率先在全国创新出台《巴中市委、市政府班子成员生态环境保护责任清单》；为有效压实县区、部门生态环境保护责任，巴中市出台了《生态环境保护述职检视评议办法》。

同时，巴中市颁布实施了《巴中市城乡污水处理条例》，在全省率先联合印发《加强乡镇污水处理设施维护运营管理工作的指导意见》。巴中市生态环境部门加强与发改、财政，农业农村、城乡住建、乡村振兴等部门有效衔接，统筹“千村示范工程”、农村厕所革命、两项改革“后半篇”文章、易地扶贫搬迁、农村环境综合整治等工作，科学建立生活污水、生活垃圾、面源污染、秸秆禁烧等“联防联控”机制，形成工作合力。

为推动农村生活污水治理等生态环保重点项目建设，创新出台《巴中市生态环境保护工作推动不力约谈实施办法》，明确了项目推动不力等20项刚性问责情形。截至目前，先后对3个县区“千村示范工程”推动不力进行通报，对2个县区生态环境保护专项资金拨付不到位等问题进行公开约谈。此外，巴中市农村生活污水治理经验做法先后2次在生态环境部视频推进会议上作交流发言，巴中市农村生活污水治理“千村示范工程”被评为2021年“巴中市十大为民解难事项”。

重探索创新 在“机制”上求突破

巴中是农业大市，山区特征明显，农户散居污染比较普遍，农村生活污水治理点多面宽量大，推进农村生活污水治理是一项崭新而又极具挑战性的工作。针对此项工作，巴中市在建设机制上，突出“三个统一”“四个结合”“四个重点”，注重治理实效；在投入保障上，采取多元投入模式，破解运维难题；在工作推动上，坚持示范引领，强化督导。

同时，在推进农村生活污水治理的过程中，必须树牢持久攻坚意识和坚持创新思维，要摒弃“见子打子，就治理而治理”的思维模式，大胆跳出固有的路径依赖，应充分考虑群众的接受度，注重实际效果，杜绝“高大上”，努力探寻更科学、更精准、更切合实际的路子，创新模式工艺和办法措施，创造性地推动治理。坚持群众的事群众办，变“要我治”为“我要治”，增强群众的参与意识。同时，必须探索多元投入机制，让党和政府惠民利民政策更接“地气”。（王聪）