勇担综改重任 勇当改革先锋

《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》赋予深圳国际航行船舶保税加油许可权,提出在深圳水域试点开展国际航行船舶保税LNG加注业务。深圳市盐田区勇担综合改革试点使命,打造媲美荷兰鹿特丹港、新加坡港的国际船舶保税燃料加注中心。除了国际航行船舶保税加油许可权等综合改革,近年来,盐田区勇当新时代改革开路先锋,各项改革齐头并进,为全国深层次改革提供参考样板。

勇担综改重任,打造国际船舶保税燃料加注中心

11月22日下午3时,全球最大C型罐式LNG(液化天然气)加注船“新奥普陀号”在深圳盐田港,通过软管为达飞旗下全球最大双燃料集装箱船顺利加注LNG燃料,实现了深圳市国际航行船舶LNG首船加注。深圳港由此成为继新加坡、鹿特丹、上海港后,全球第四、华南首个具备LNG加注服务能力的枢纽港。

深圳市国际航行船舶LNG首船加注活动引发各方广泛关注。这标志着中央授予深圳国际航行船舶保税加油许可权改革取得的突破性进展,也标志着深圳市在推动绿色航运发展、打造国际保税燃料加注中心的征程中又迈出了重要一步。

国际航行船舶保税燃料油加注业务是指按照国际通行惯例为国际航行船舶提供免税油品供应。据了解,相较于传统燃油船舶,LNG动力船舶硫氧化物减排最高可达100%,氮氧化物减排最高达85%以上。LNG相较传统燃料油,更为绿色、低碳、环保,已经有越来越多的航运企业把LNG作为国际船用清洁燃料。特别是自2020年IMO全球限硫令生效以来,LNG迅速成为船舶燃料新趋势。其中,以亚洲、欧洲为主阵地的LNG加注市场增势尤为迅猛。

深圳市盐田区,与香港水陆相连,坐拥世界级天然深水良港盐田港,国际航线发达,是深圳国际航运中心的重要支撑。2020年10月,《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》发布了首批授权事项清单,这份“大礼包”明确赋予深圳国际航行船舶保税加油许可权,提出将在深圳水域试点开展国际航行船舶保税LNG加注业务。

为落实这项综改项目,深圳将打造国际保税燃料加注中心提上重要议事日程,高起点规划、高标准推进。2020年底,盐田区政府携手中国石油天然气销售公司、盐田港集团和深圳燃气,签署深圳海上国际LNG加注中心项目合作协议。2021年6月,深圳国际航行船舶保税燃料油首船加注在盐田港完成,同年便实现十万顿级加注量,为深圳推进保税LNG加注改革试点奠定了坚实基础。今年以来,在深圳市委市政府的正确领导和市直部门、口岸单位的大力支持下,深圳市发展改革委和盐田区政府积极担当作为、勇于攻坚克难,强有力统筹协调加注前期准备工作,制定出台加注试点管理办法、专项扶持政策,积极协调解决补液码头资质核发、安全应急保障、保税加注实现路径、搭靠申请等重要问题,高效完成租造加注船、匹配受注船、调配气源资源、评估技术安全等关键事项,全力推动保税LNG加注试点,奋力打造国际船舶保税燃料加注中心。

国际航行船舶保税燃料油加注业务不仅是国际海事服务的重要组成部分,也是衡量港口国际化水平和配套服务水平的重要指标。数据显示,目前,盐田区拥有深圳中石油国际液化天然气加注有限公司和中海油(深圳)国际船舶清洁能源有限公司2家LNG加注公司;全球最大C型罐式LNG加注船“新奥普陀号”和全球最大液化天然气运输加注船“海洋石油301号”2艘加注船;新奥海运1家LNG船舶管理公司;国家管网深圳LNG接收站、华安码头和迭福北(在建)3个补液码头,接卸处理能力居全国第一;国内首艘 LNG加注应急指挥船“深海01”轮。一个依托能源巨头、先进的加注船、便利的加注母港和集装箱大港构成的国际航行船舶LNG加注中心在大鹏湾畔蔚然成形。

“大力开展保税燃料加注,有助于完善盐田港的航运服务功能,吸引更多的国际航行船舶靠泊,提升深圳国际航运中心的综合竞争力,促进航运业可持续发展。”盐田区相关负责人表示,下一步,盐田区将继续抢抓机遇,积极前瞻部署甲醇燃料的集装箱船加注,不断丰富保税燃料加注品种,全力提供更加高效、安全的加注服务,力争形成千亿级的保税燃料加注产业,打造媲美荷兰鹿特丹港、新加坡港的国际船舶保税燃料加注中心。

勇当改革先锋,为全国深层次改革提供样板

近年来,盐田区勇当新时代改革开路先锋,将改革开放作为“根”和“魂”,抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大历史机遇,各项改革齐头并进,多项改革走在全国前列,为全国深层次改革提供了参考样板。

盐田重磅改革不辱使命。顺利完成中央赋予的保税燃油加注改革任务,破解了国际航行船舶保税燃料加注的机制、政策性难题;区域空间生态环境评价、特殊工时管理等综合改革试点事项在全市率先落地。

重点领域改革深入推进。盐田区整体重构产业扶持、创新发展、人才促进等政策体系,全市率先推出经济稳增长和助企纾困一揽子举措,设立全省首个区级企业首贷服务中心,从空间重构、企业服务、招商机制等方面加快改革,进一步为各类市场主体构建良好的发展生态,营商环境不断优化。

社会民生改革温情有力。为缓解假日交通拥堵,盐田区创新梅沙片区假期交通组织模式,使车辆循环起来,快进快出;开展“我为群众办实事”实践活动,打造“进万家门、访万家情”民生关爱品牌,实现对困难群众的关心关爱“不漏一户、不落一人”。

机制创新推动改革落地。加强完善“一把手”抓改革的领导机制,区级重点和专项改革项目100%均由区领导牵头负责;加强对综合改革试点事项和重点改革项目的指导,及时研究解决改革工作遇到的困难问题;各牵头单位切实承担起主体责任,选强配优工作力量,全力推动改革任务落地见效。定期开展督查督办,确保各项改革按期高质量推进,并以鼓励改革为主优化绩效评估,全面提升改革工作效能。坚持开门问策、集思广益,邀请专家学者、“两代表一委员”、媒体记者、辖区群众,评议改革项目成效,把社会期盼、群众智慧、专家意见充分吸收到改革工作中来。

改革之下,“产业兴盐”“创新驱动”的道路更加明晰,盐田经济发展的成绩有目共睹:2021年盐田区实现规模以上工业总产值977.47亿元,同比(下同)增长70.1%,增速全市第一;社会消费品零售总额145.26亿元,增长21.8%;主要景区景点累计接待游客826万人次,旅游总收入增长36.1%。

今日之盐田区已经到了建区以来发展势头最好、品质提升最快、人民实惠最多的黄金时期,已经成为深圳最有发展活力、最具发展潜力、最富发展动力、最显特色魅力的城区之一。下一步,盐田区将深入学习贯彻党的二十大精神,立足全国全省全市发展大局,继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,以更大魄力、在更高起点上推动改革工作取得新的更大成效,为加快推进“核心区+合作区”建设,高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区注入强劲动能。（张永德）