坚持守牢粮食安全底线 高标准打造“四美乡村”

云南省楚雄彝族自治州永仁县坚持和加强党对农业农村工作的全面领导，不折不扣贯彻落实党中央国务院和省、州党委政府关于农业农村工作的决策部署和工作安排，以巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴统揽农业农村工作，紧扣守好“粮食安全及重要农产品有效供给”这一底线，聚焦“阳光生态花果园”和“四美乡村”建设两条主线，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力践行“三法三化”，粮食生产面积稳产能升、产业发展基础稳效益升、乡村建设步伐稳质量升、农民增收势头稳后劲升，全县农业农村现代化发展新格局加快构建。

永仁县的主要做法和基本经验是：

一是坚持守牢粮食安全底线，农业基本盘全面稳固。全面落实粮食安全战略，坚决遏制耕地“非农化”，防止非粮化，科学统筹粮食和经济作物种植，综合运用惠农强农政策措施，强化科技运用服务，农产品供给有效保障，农民收入稳步提升。稳定在20.2万亩、产量稳定在6.5万吨，确保粮食生产能力和播种面积只增不减，肉蛋奶、蔬菜、水果、羊肚菌等农产品供应充裕。全力打造楚雄州肉牛养殖绿色种养循环示范样板，肉牛养殖成为畜牧业发展的新亮点。坚持稳面、提质、增效，蚕桑产业持续助力群众增收。建成永定乍石鲈鱼养殖场，鱼苗繁育和水产规模养殖实现零的突破。据统计反馈，2022年，全县农林牧渔业现价总产值30.96亿元（可比价30.79亿元），可比增速5.9%；农村常住居民人均可支配收入14356元，增速6.9%；完成农业招商引资8.99亿元、固定资产投资2.4834亿元、争取上级专项转移支付补助资金6600万元，“三资”工作实现新突破。

二是坚持全力推进农业全领域组织化，“阳光生态花果园”建设全面提速。实施农业全领域组织化，重点推进特色林果提质增效，水果保有面积16.8万亩，挂果10.52万亩，产量10.64万吨，产值9.25亿元。着力打造“高原特色错季精品水果”品牌，全县获得“三品一标”认证农产品66个，获得全国名特优新农产品证书2个，入选2022年云南省“绿色云品”品牌目录产品8个，莲池乡阳光果香农特产品营销专业合作社种植的石榴获2022第四届中国石榴博览会金奖。着力实施市场主体倍增行动，全县农业企业净增185家达851家，农业产业化龙头企业净增11家达38家，农民专业合作社净增31个达367个；家庭农场净增13个达310个。数字蓝莓现代农业产业园一期项目1885亩完成种植。莲池生态水果采摘园、维的“十里樱桃谷”项目建设运营等成为农旅融合发展全新引爆点。

三是坚持高标准打造“四美乡村”，农村人居环境整治成效全面凸显。认真实施省州农村人居环境整治5年提升行动、乡村振兴“十百千”示范工程，着力推动乡村建设现代化、农村基本公共服务现代化和乡村治理现代化。以“四美”乡村建设为抓手，全面提升农村环境质量。高标准打造“四美”乡村示范点43个、美丽村庄15个，云龙村获评省级乡村振兴“百千万”工程精品村。从厕所问题排查整改“回头看”和提质增量提高改厕覆盖率入手，推进农村厕所革命。改建农村户厕11480座，改建100户以上自然村公厕13座，全县农村卫生户厕覆盖率91%，所有自然村实现公厕全覆盖。深入开展农村“三拆”专项行动，着力整治村容村貌。全县拆除废旧违建筑2913间（座、个）、51923平方米。莲池乡获评美丽宜居乡镇，宜就镇拉利坪村委会等4个行政村获评美丽宜居示范村，中和镇直那村委会直那上村组等10个自然村获评美丽宜居示范村庄。2022年农村人居环境整治提升州对县考核评估于10月份开展结束，考评结果尚未公布。

四是坚持稳步推进项目建设和农村改革，农村发展动能全面激活。巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索建立农村集体资产监督管理服务体系，推动集体“三资”规范管理，农村“三资”监管平台全面上线运行。农村宅基地审批管理规范有序，全县审批农村宅基地572件95578.45平方米。积极推进“智慧农业”建设工作，建成永仁县农业农村大数据平台。加快高标准农田建设，2022年建成高标准农田建设任务3.19万亩。有序推进2400万元哲林晚熟芒果三产融合示范园专债项目，永仁县国有资本投资运营集团有限公司委托代建顺利实施。持续推进农业综合行政执法改革，2022年办理农业综合行政执法案件32件，其中1件获评省优秀执法案件，农业综合行政执法工作保持全州前列。加强农村实用人才和农业专业技术人才队伍建设，扎实培树乡村振兴产业优秀人才暨“金果王”“金牛王”优秀人才评选，全县培育高素质农民427人，评选乡村振兴产业优秀人才91人，评出“金牛王”肉牛养殖优秀人才19人、金果王（草莓）种植经营管理优秀人才9名。

五是坚持加强农业科技服务和农产品质量安全，农业绿色发展全面加快。

围绕“一控两减三基本”目标，抓实以永定河水污染治理为重点的农业面源污染防治，《农药包装废弃物回收处理管理办法》宣传、农药包装废弃物回收、永定河流域43家养殖场养殖污染综合整治见效。稳妥推进检验检测机构改革，扎实开展省级农产品质量安全县创建工作。大春（粮食）生产技术指导服务组常态化农业科技集中巡回指导，宅基地管理典型经验、农村人居环境整治工作做法、基层农技推广体系改革与建设项目和高素质农民培育工作经验分别在全省、全州工作会议上进行交流发言。（杨德祥）