建立“两手抓”督查机制 压实“全面改”五大责任

近年来，衡阳县委县政府瞄准生态立县发展战略，以改善环境质量为目标，以突出生态环境问题整改为重点，创新开拓生态环境问题督查整改新门径，建立“两手抓”五大督查机制，压实了“全面改”五大责任。2022年“夏季攻势”、“利剑行动”、洞庭清波”各项任务全面完成，均位居全市第一，被评为湖南省突出环境问题隐患排查利剑行动先进单位。主要做法是：

一、坚持牵头抓总与专项督查“两手抓”，压实突出环境问题整改领导责任。一是抓“领导牵头抓总”责任落实。研究出台《衡阳县领导督导帮扶重点生态环境问题整改销号工作方案》、《衡阳县突出环境问题整改责任清单》，形成和压实了全县突出生态环境问题整改由县级领导具体牵头抓部署、抓督办、抓验收、抓考核的全链条责任机制。二是抓“政府专项督查”责任落实。成立县级专项工作督查专班，根据生态环境问题整改责任清单中规定的时限，按时序要求对工作推进进度和成效定期开展督查，形成督查通报，采取联合会商、挂牌督办、交办和约谈多管齐下，推进问题整改落实。

二、坚持网格化监管与信息化监控“两手抓”，压实突出环境问题整改排查责任。一是抓大环保网格化监管问题发现共享共治机制建设。制定《衡阳县生态环境问题网格化常态排查整改销号“七大机制”工作实施方案》，建立了自然资源、生态环境、住建、城管执法、农业农村、林业、水利、应急管理、卫健、工业园区和乡镇两级的11个生态环境问题排查发现网格化监管体系，实现部门乡镇各负其责、共享共治。二是抓大环保信息化监控共享平台建设。建成了150余家重点排污企业末端在线数据监控、主要排污口视频监控和环保设施运行“环务通”监控等信息化大数据三控平台；各职能部门建立了畜禽养殖、医疗废水、矿山开采、安全生产、园区和乡镇企业生态环境及安全监控平台，让各类环境违法行为多渠道发现、多部门监控、无空间遁形。

三、坚持点上问题驻企帮扶与面上问题专项整治“两手抓”，压实突出环境问题整改主体责任。一是抓点上问题驻企帮扶。县生环委每年将突出生态环境问题列出责任清单一次性交办，压实部门、乡镇驻企帮扶责任。采取“一个问题、一名领导、一个专班、一套方案、一个档案、一抓到底”的“六个一”工作模式，驻企帮扶、指导整改、督促落实、定期销号，让企业主体责任落得实、问题改得快、销号经得验。二是抓面上问题专项整治。先后开展了井头石材矿区、界牌瓷泥矿区、碎石制砂行业等重点区域、重点行业专项整治，全面开展开采加工企业标准化建设，“建设三大监管机制，打造绿色、循环、数控三大矿区”被省厅作为典型案例推荐到生态环境部。

四、坚持常态化监管执法与联合巡查“两手抓”，压实突出环境问题整改监管责任。衡阳县委政府大胆创新，开拓出一条常态化监管执法和联合巡查交办“两手抓”工作路径。一是抓常态化监管执法。县委政府围绕问题整改责任清单，要求责任乡镇和部门工作专班在抓常态化现场检查、驻企帮扶，全面压实企业整改主体责任，坚持优质服务和严格执法，实行优质帮扶、以帮促改；对拒不整改、敷衍整改、拖延整改者严格执法，以法促改。二是抓联合巡查交办。全县组建了三个常态化监管和联合执法组，抽调专门人员、安排专项经费、配备专门车辆具体负责饮用水源、空气质量和界牌矿区的日常监管和常态化联合执法，对发现的问题，现场交办、现场整改；对重复发生问题、屡犯不改者，该处罚的处罚，该移送的移送，为全县区域环境质量改善提供了长效保障。

五、坚持三大攻坚战考核与底线底板考核“两手抓”，压实突出环境问题整改奖惩责任。一是抓三大攻坚战工作考核。全县出台了《夏季攻势、利剑行动、洞庭清波三大攻坚行动考核办法》和《衡阳县强化生态环境责任追究实施方案》，围绕衡阳县突出环境问题责任清单完成成效，定期督查交办，半年会商约谈，全年考核讲评，并作为县委政府对部门和乡镇双文明考核重要指标评判。二是抓底线底板考核。出台《衡阳县生态环境底线底板工作考核办法》，将突出生态环境问题整改、重点环保工作落实、污染防治攻坚战夏季攻势任务完成、秸秆禁烧、饮用水源保护、环境舆情管控等六大内容列入全县底线底板工作考核范围，让突出生态环境舆情在乡镇一线调处和控制，生态环境问题在乡镇一线发现和解决，让考核结果在干部选拔任用中落实和运用。（作者：陈向群，衡阳市生态环境局衡阳县分局党组书记、局长）