“三聚焦”盘活用好机构编制资源

四川内江市东兴区委编办聚焦基层人才引不进、留不住、盘不活的瓶颈问题，精准施策、靶向发力，最大化发挥机构编制使用效益，为东兴区加快建设全省基层示范人才工作先行区提供机构编制和体制机制保障。

紧盯“三类人才”，开辟人才用编“绿色通道”。出台《关于加强和改进机关事业单位编制使用工作的通知》，对高层次人才、急需紧缺专业人才、区域外机关事业单位优秀人才回引用编予以优先保障。探索人才用编“总量控制、人才均衡、重点保障”三项原则，对中医药大健康、软件与信息技术服务外包等中心领域重点保障；对卫生、教育等民生领域全力保障；对目前无空编急需人才的事业单位投放人才专项事业编制予以特殊保障。近两年来，全区共补充行政事业人员671名，其中硕士学历及以上人才43名。

围绕“三大领域”，发挥聚才引智“磁吸效应”。用好用活“岗编适度分离”良方，引导医疗、教育、农业三大领域人才下沉基层、服务基层，着力破解基层人才薄弱壁垒，打通人才助推乡村振兴的“最后一公里”。用好“县管校聘”，在城区学校核定专项编制，建立常态化轮岗交流机制，近两年来，共有206名教师下沉农村学校。用活“县招镇用”，在卫生系统实行专编专用、专项管理，将人员岗位落实到基层卫生院。构建“区级医院+镇卫生院”医联体，促进优质医疗资源开放共享，近两年来，共92名业务骨干到镇卫生院开展工作。做实“人才下派”，组建粮食和大豆油料科技服务队，设置东兴区服务大队和16个镇（街道）小分队，共51名优秀农技人才下沉基层为乡村提供农业技术指导服务。

坚持“三项原则”，形成高效循环“源头活水”。聚合闲散事业空缺编制及待分配编制建立编制“周转池”，统筹调剂10个事业编制作为人才专项事业编制，由区委编办实行单列管理、专项使用。建立核定编制与专项编制动态流转机制，以重点保障、动态管理、周转使用为原则，精准供给和投放编制资源，构建起人在编在、人走编收的人才专项编制常态化、动态化调整机制，确保“周转池”编制循环使用、保持活力，目前已使用“周转池”编制3名。（张琼文）