分层分类精准救助 精准保障梯度兜底

（迟末 作）

社会救助一头连着困难群众的冷暖，一头连着党和政府的牵挂。

长春市民政局坚决贯彻落实全市干部队伍作风建设动员大会精神，坚持以思想之变、能力之进、作风之优、行动之力，指导绿园区聚焦社会救助兜底保障中的深层次矛盾和问题，落实落细低保救助政策，推动社会救助扩面增效，用小切口撬动大改革，进一步提高城乡低保制度化、规范化、科学化管理水平，深入推进分层分类社会救助体系建设，为困难群众提供更有温度、更有速度、更有精度的救助服务，切实提高他们的获得感、幸福感、安全感。

缴纳“商业保险” 兜牢民生“保障网”

“多亏了区里有困难群众商业保险兜底，在医保、大病救助基础上，又报销了5万元，此外，商业保险每年还能报销医药费呢。”绿园区居民刘英（化名）说道。

刘英口中的“商业保险”即绿园区商业保险兜底救助机制。

绿园区积极落实市委市政府关于改革完善社会救助制度的意见，以“着力解决困难群众重特大疾病救助”为民生保障目标，通过深入困难家庭调研、邀请专家助力，以政府购买服务的方式，创新实施困难群众商业保险兜底救助机制，建立起以基本医疗保险、大病保险、医疗救助、重特大疾病救助和临时救助为基础的第六张“保障网”。

绿园区现有城乡低保对象和特困供养人员5175人。其中，因病纳入低保的占54%，因残纳入低保的占35%。绿园区社会救助事业中心主任史常海介绍，2019年开始，该区积极引入商业保险理赔机制参与社会救助，按照每人每年425元标准为困难群众缴纳商业保险，个人住院自付医疗费最高理赔额达5万元，同时，对住院期间确需照料护理的每人每天给予100元护理补助。

商业保险兜底救助机制极大地解决了特殊困难群众因病致贫、返贫等问题。几年来，绿园区困难群众商业保险理赔2700余人次，保险赔付700余万元。

深化“一事一议” 提升群众幸福感

王树力（化名）是绿园区城西镇隆跃社区低保户，每月靠低保金维持生活，在亲属的帮助下患有尿毒症的他进行了肾脏移植手术。

为尽快解决王树力基本生活保障和医疗费用问题，绿园区民政局、城西镇及隆跃社区联合召开部门联席会议，以“一事一议”的方式，决定启动对王树力的临时救助，在商业保险报销5万元后，又为其提供救助金3万元。未来，绿园区民政局将随时关注其家庭状况。

据了解，去年，王树力的女儿在校期间因身体不适到医院就诊，被确诊为霍奇金淋巴瘤等疾病。绿园区结合家庭困难情况分别给予了4980元和6640元临时救助。“是政府的‘一事一议’救助方案，帮助我的家庭渡过了难关。”王树力说。

绿园区积极完善区级困难群众基本生活联席会议制度，推进救助信息整合、救助资源统筹、救助效率提升，明确相关部门工作职责，形成救助合力，针对涉及多部门的救助需求，通过召开部门联席会议“一事一议”的方式予以解决，围绕基本生活保障、教育、医疗、住房、就业、残疾人保障等多个维度，逐步形成政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局，切实提升困难群体生活保障水平。

加强“专业化救助” 解决群众“急难愁盼”

农安县籍居民温平（化名）带着两个女儿租住在绿园区城西镇四间村，她的一个女儿患脑部萎缩，另外一个女儿辍学在家。作为家里顶梁柱，温平在用电锯分割烧柴时不慎伤及左手拇指，让原本生活拮据的家庭雪上加霜。

城西镇了解情况后，与省人民医院沟通为其开通绿色通道，并通过相关救助政策和协调爱心社会组织捐款，为其解决医疗费用。

母亲生病，孩子的监护和照料成了问题。根据家庭面临的困境，城西镇社工站与承接“长春市重病及残障青少年群体关爱救助专项社工服务项目”的市卓越仝仁社会工作服务中心对接，以其女儿为介入点，对温平家庭正式接案。

接案后，卓越仝仁社会工作服务中心一边联系母女三人户籍所在地，一边确定温平手部治疗方案。城西镇对其女儿开展评残工作，四间村负责孩子的监护。卓越仝仁社会工作服务中心还就温平对于女儿的教育观念等问题，进行个案辅导。

同时，市民政局积极协调农安县民政局为温平家庭办理了低保。如今，温平手部已经痊愈，患脑部萎缩的女儿已评残，另外一个女儿重返校园。

让专业的人做专业的事儿！为提高社会救助工作管理水平和服务质量，更好地发挥政府购买服务的市场机制作用，绿园区积极推进社会工作介入社会救助领域，用专业化服务补充基本救助短板，满足困难群众多元化需求。

绿园区还与相关企业和社会组织建立长期合作关系，承接特困供养人员照料护理等级评定、居家老年人巡访关爱服务项目等，重点对独居、空巢、留守等8类特殊困难老年人，开展全面巡访、帮扶、关爱工作。

扩大“分层救助圈” 让救助“精准滴灌”

赵弘生（化名）是绿园区城西镇跃进村一名特困供养人员。在一次走访中，城西镇社会救助协理员田石娜发现赵大爷家的火炕坍塌，存在安全隐患，希望帮其翻新，但老人没有认识到问题严重性并没有同意。

于是，田石娜与社会事务部门负责人多次找到赵大爷普及安全知识、阐明造成后果的严重性，最终，老人同意翻新火炕。

除了为赵大爷提供最低生活保障，城西镇政府相关人员多次到赵大爷家走访，提供差异化服务，每两年为老人换购一批冬衣，每年为其购买烧柴，确保老人住好穿暖。

针对像赵大爷这样的有特殊救助需求的困难群众，绿园区“分层”“精准”服务特色鲜明。

绿园区构建低保对象和特困对象为主体的核心救助层，实施最低生活保障，给予基本生活救助，并按实际需求给予专项社会救助；构建以低收入和支出型困难家庭为主体的重点救助层，给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项救助；构建遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等生活暂时陷入困境的家庭为主体的普惠救助层，给予急难救助。

保障和改善民生没有终点。绿园区民政局相关负责人表示，将不断强化作风建设，健全分层分类救助体系，延伸社会救助服务触角，让社会救助同心圆越画越大，让群众的幸福感越来越强。（胡晓琼）