破解堵点 下好执法改革的“妙手棋”

近年来，各地各部门用好监管执法这把“利刃”快刀斩乱麻，有力推动企业安全生产、守法经营，生产安全事故起数、死亡人数持续下降，安全生产形势更趋稳定，但执法力量不强、专业性不足、精准性不够、灵活性不高等“堵点”问题也被放大，亟待推动解决。按照中办、国办《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，及四川省委、省政府《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见》，达州市在全国率先、全省首先推进应急管理综合行政执法专职技术检查员招录和社会监督员聘任，破解堵点为执法检查再赋新动能。

建章立制“疏堵” 全面推进执法改革

达州市委、市政府专题研究，将专职技术检查员招录纳入安全生产党政同责考评，强力推动落实。专职技术检查员、社会监督员纳入应急部门统一管理，参照政府雇员建立工资待遇、五险一金、年终绩效、工会福利、工作经费等长效机制，市级每人每年保障经费12万余元，县级每人每年保障经费10万余元，破解专业人才不愿来、留不住等难题。建立“能上能下”考核办法，对考核优秀的给予嘉奖奖励，对考核不合格实施退出机制，持续激发工作活力。

市县联动“通堵” 全面强化执法力量

市、县两级同步推进专职技术检查员招录，截止7月底，达州市首批专职技术检查员23名（市局7名、宣汉8名、渠县8名）已全部到岗履职，市级及县级后续批次到位后将达到93名。从人大代表、政协代表、律师、记者、行业专家等领域精选聘任社会监督员，首批96名社会监督员已全部到位，协助开展执法检查工作，执法专业力量进一步增强。

提质增效“破堵” 全面提升执法效率

应急管理部门承担了矿山、危险化学品、工贸等领域直接监管职责及其他领域综合监管职责，涉及领域广、专业要求高，而专业薄弱的执法队伍在推进精准执法时困难重重，邀请专家参与执法在灵活性、专业性、连续性等方面又具有诸多弊端。专职技术检查员涵盖危化品、工矿商贸、防灾减灾等专业领域且具备专业技术能力，能够做到执法时间灵活、执法专业突出，保持执法连贯性，执法效率显著提升。

精准执法“治堵” 全面提升执法水准

依托专职技术检查员和社会监督员，创新开展预防执法、示范执法、交叉执法、帮扶执法等执法形式，实现对重点企业“全覆盖”和非重点企业“双随机、一公开”抽查，进一步提升执法精准性，更好做到为企业“把脉问诊”，开出问题整改“药方”。专职技术检查员入职以来，累计参与检查企业63家，发现隐患374项（其中重大事故隐患18项），立案查处25家，处罚款62.99万元，专职技术检查员的专业优势进一步凸显，全市安全生产形势稳定向好。（任红光）