多举措招标投标改革，助力营商环境再优化

为深入推进“放管服”改革和招标投标领域营商环境专项整治，湖南省邵阳市城步苗族自治县坚持问题导向，通过完善制度、简化流程、提升能力、优化服务等举措，致力探索工程领域全过程监督管理改革创新，招标投标领域营商环境持续优化。

破解监管漏洞，强化监督管理。出台了《城步苗族自治县公共资源交易监督管理办法》、《城步苗族自治县关于进一步规范公共资源交易管理的通知》，理顺招投标工作监管机制，由发改、住建、交通、农水等主管部门按照各自职责从严从实履行监管职责，明确目标、细化责任，实现管理资源高度整合，有效提高招投标行政监管效能。对行业内部监督以及不能明确监管行业的情况，由公共资源交易管理委员会办公室统筹监督管理。

全流程电子化，优化公平竞争。全县所有限额以上项目必须进入邵阳市公共资源交易中心进行开评标，实行全流程电子化管理，对环保、农业设施等无电子化行业模块的项目，采用工业模块实行全流程电子化招投标。投标人可随时随地通过手机、电脑等设备免费下载招标文件，了解招标信息，在线完成投标文件的制作及上传，在线缴纳投标保证金等，降低了投标企业的投标成本；自动汇总评标专家打分情况，格式化生成评标报告，评标专家和代理公司实行电子签章，实现招投标全程可追溯，实现百分之百线上开标、百分之百线上评标，招标人与投标人、投标人与投标人之间全过程不见面，有利保障了投标人之间公平竞争。

多部门联商，集体研究决策。由项目指挥部、业主单位及派驻纪检组召开会议研究择优选取招投标代理机构；重大政府投资项目招标文件由业主单位组织发改、财政、司法、审计及行业监管部门集体商讨招标文件，从资格设定、项目工期、招标控制价、类似业绩、合同专业条款等方面进行研讨，依法依规制定招标文件，杜绝了排他性条款设置及门槛设置过高的情况。

部门交叉检查，提高监管效能。根据项目相似性，组织业主单位、行业主管部门、发改、财政以及施工单位和监理单位进行同行业交叉检查。并每年至少组织一次发改、住建、水利、交通、派驻纪检组参与的部门跨行业、跨部门的交叉检查，通过对开展招标文件、项目关键岗位人员履约等情况进行检查，提升了监管效能，实现投标单位项目管理人员履约监管规范，在招投标事前、事中、事后监管中发挥了重要作用。（杨守印、罗显文）