云南保山：落实“五个提质” 为城市发展蓄势赋能

云南省保山市认真贯彻落实党中央、国务院和云南省委、省政府优化营商环境重大决策部署，重点围绕《保山市打造一流营商环境三年行动计划》明确的5个方面、22项重点任务、54项工作目标，推动市场环境、政务环境、创新环境、法治环境、社会环境全面提质，持续优化营商环境。

（范南丹　摄）

2022年，全市实有市场主体21.8万户，同比增长19.58%，增速排名全省第5位，比 2021年净增3.57万户，完成省级下达任务1.86万户的191.37%，首次有4户企业跻身全省非公企业100强；全市政务服务网上可办率达100%，“一窗受理”率达98.02%，全程网办率达89.25%，最多跑一次率达100%，承诺件办结时限压缩了82.06%；全市外贸进出口总额达62.9亿元，增长24.9%，高于全省18.6个百分点，增速排名全省第4位，口岸通关时间低于全省平均水平。

推动市场环境全面提质，持续补齐短板弱项

持续加大市场主体培育工作力度，全力推动市场主体稳存量、扩增量、提质量，确保年内市场主体增速达14.5%以上，年末市场主体总量达24.14万户以上。重点抓好企业保障服务能力提升，持续完善开办企业“一窗通”网上服务平台功能，推进电子营业执照、电子印章同步发放，全面实施建设项目水、电、气、网联合报装“一件事一次办”，推进金融支持中小微企业各项政策快速、精准落地。持续规范政府采购和招标投标，聚焦招引、培育、服务市场主体，全面清理市场准入隐性门槛，确保全市公共资源电子化交易程度保持在95%以上。加强智慧口岸建设，持续完善“两步申报”业务模式，优化“提前申报”“两段准入”通关模式，推动腾冲猴桥口岸通关货运能力较2020年提升20%以上。

（杞艳芹　摄）

推动政务环境全面提质，持续提升服务能力

持续做好数据协同和信息共享，继续推进政务服务平台与部门业务办理系统对接和联通，尽快实现工程建设项目审批管理系统与投资项目在线审批监管平台入口融合，进一步拓展“跨省通办”“省内通办”事项，持续提升政务服务大厅服务质量。持续深化政务服务“一网通办”，线上线下同源发布、同步更新办事指南，实现“无差别受理、同标准办理”。

推动创新环境全面提质，持续强化科技助企

全面加强知识产权行政保护，加大对重点领域、关键环节侵犯知识产权行为的打击和治理力度；优化知识产权金融服务，推进知识产权质押融资工作；推进知识产权中、高端人才和实用人才评价认定工作，助力创新发展。完善人才引进和培育政策，全面搭建人才引进和培育平台，深入实施新时代人才强市战略，推进高技能人才培训基地、技能大师工作室建设。

推动法治环境全面提质，持续营造公平环境

建立健全各领域行政处罚裁量权基准制度，积极推行行政执法包容审慎监管。全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，进一步拓展监管覆盖面。大力推进智慧监管，持续推进“互联网+监管”平台应用，利用信息化手段加强市场主体生产经营行为全过程监管。深入实施守信激励和失信惩戒，推动信用监管与重点领域监管深度融合，规范日常监管行为。

推动社会环境全面提质，持续打造良好环境

着力构建清亲政商关系，健全完善领导干部挂钩民营企业、中小企业、外来企业常态化工作机制。进一步优化公共服务资源配置，2023年全市随迁子女在公办学校接受义务教育比例不低于86%，跨市异地就医住院费用直接结算率不低于65%，公共文化、企业文化服务质量显著提升，各县(市、区)至少有1个失能照护服务机构。（保山市委组织部）