宜宾市高县嘉乐镇：党建引领“五动共治”激发基层治理新活力

近年来，四川宜宾市高县嘉乐镇党委坚持以构建多元共治新格局为目标，积极探索党建引领“五动共治”治理新模式，推动基层治理与乡村振兴深度融合，成功创建为省级乡村振兴先进镇、省级卫生乡镇、市级社会综合治理先进乡镇、市级乡村治理示范镇，2022年5月获批创建全国农业产业强镇。

(嘉乐镇航拍图  陈艳 摄)

(活动现场  陈艳 摄)

组织带动共治

该镇充分发挥党组织引领桥梁纽带作用，形成“多网合一、一网统筹”的整体格局。将全镇11个村(社区)党支部作为推进基层治理的“主心骨”，建起“镇党委书记+村(社区)党支部书记+网格党小组(党代表)”三级分工负责制，形成上下贯通、强劲有力的党建引领基层治理体系，推动区域管理“末梢”变成基层治理“前哨”。探索“五建五同”模式，成立长丰、渔舟、新油3个片区联合党委，整合资源共同参与基层治理，聚力打造产业融合、区域带动、特色鲜明的春风村式示范村。加快推进“党课书房”打造和“有话好好说”协商议事室建设，强化党员学习教育，常态开展“我为群众办实事”实践活动，引导党员干部在基层治理中亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效。

(志愿活动现场  陈艳 摄)

人才推动共建

该镇持续加强基层治理人才队伍建设，激活村级治理“源头活水”。探索“镇班子成员+村(社区)支部书记”一对一帮带机制，以常态学、专题学、实践学“三学”为抓手，抓好村党组织“带头人”培养，累计推荐参加学历提升36人，不断提升村(社区)带头人综合素质。制定《嘉乐镇“春训”行动方案》和《嘉乐镇“铸魂争优”培训班暨党员全覆盖集中轮训方案》，完成村(社区)干部、后备干部、党员等436人的全覆盖轮训，努力锻炼一支信念坚定、积极进取，会干事、能干事的“嘉乐精兵”。注重发掘和培育乡村人才，建起“优秀农民工+产业能人+党员+村组干部”的后备人才递进培养模式，广泛吸纳致富能手、爱心人士、贤德人士等后备人才228名，组建“党员带头人队伍、优秀农民工队伍、决策咨询队伍、乡土专家队伍”4支队伍，建立“乡村人才服务工作站”，举办优秀农民工专题培训班，开展创业辅导、创业培训100余场次，持续汇聚作战力量。

(活动现场  陈艳 摄)

文化驱动共享

该镇大力弘扬社会主义核心价值观，不断培育崇德向善村风民风，提升村民文化道德素养。充分发挥新时代文明实践所(站)、农家书屋、宣传栏、文化墙、乡村大喇叭等阵地作用，扎实开展各类学习教育宣传活动600余场次，积极营造风清气正、和谐安定的农村文明新风尚。探索建立文化驱动“三个三”机制，组建新乡贤、文艺队、志愿服务队三支队伍，开展“摆乡情农门阵”“亮家规晒家训”“评忠孝榜样”三大活动，评选表扬先进典型35名，其中杨永获评高县第三届“红高州好市民”、胡家贵获评2023年一季度宜宾好人，古世刚“家风家训”作品获市、县表彰。深入挖掘蚕桑文化、农耕文化、茶马古道文化等文化资源，打造龙旺村史馆、人民村蚕桑文化广场等展示平台3个，开发蚕茧中国结、丝画等蚕桑文创产品12种，举办“我们的节日”“村晚”“黄桃文化节”等系列活动200余场次，将优秀本土文化元素融入群众生活，引导群众主动参与基层治理，人民村创建为市级乡村文化振兴样板村。

(坝坝会现场  陈艳 摄)

治理联动共创

该镇坚决落实党建引领城乡基层治理“善治”工程，持续强化“山湾联防、十户联控”网格化治理机制，建起“镇—村(社区)—片长—组长—网格员”五级联动治理体系，向各村派驻底线专员11人，引导全体镇村干部、共产党员、青年志愿者主动到所在片区、网格报到，大力开展乡村治理示范引领行动，引导群众积极参与文明村镇创建工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“三个三”工作法，全覆盖落实11个村(社区)“雪亮工程”建设，打造人民村“约法三章”、龙旺村“协商民主”、两河村“军地融合”、渔舟村“有话好好说”等基层治理品牌，广乐社区、人民村和渔舟村被纳为党建引领乡村治理示范村社打造，人民村纳入国家级议事协商试点村打造，真正让人民群众成为基层治理的参与者、受益者和评判者。整合村组干部、村级民警、司法员、调解员、党员等力量组建小骑手、和事佬等6支队伍，大力开展法制宣传300余场次，常态开展矛盾纠纷排查和调解，有效打通基层治理的“最后一公里”，实现多方联动共同参与、共同治理。

(“蜀南桑海”乡村振兴示范区  陈艳 摄)

产业拉动共赢

探索“1153”党建引领发展模式，抓好蚕桑特色产业发展，建成桑园3.6万亩，建设标准化大蚕棚1340个，标准化小蚕共育室36个，大蚕养殖工厂6个，实现产茧1.7万担，蚕农售茧收入达5500万元，成功打造“蜀南桑海”乡村振兴示范区。探索“企业主体、政府主导;企业投入、政府配套;企业纳税、政府奖励”的工作机制，成立“蜀南桑海”蚕桑现代农业园区服务中心，培育市场经营主体1127户，建成蚕桑综合开发产业园，引进雯熙食品、蚕宝良科技、犇龙茶叶等8家企业入驻，成功培育“妈妈最爱喝的茶-高县黄金芽”品牌，获CCTV发现之旅频道深度报道，渔舟黄桃获得国家有机认证，趱滩桂圆获批为中国地理标志产品，桑葚果酒、黄桃白酒、玫瑰香酒获得“优质桑葚酒企业”“2022中国果酒挑战大赛发酵类银奖”，特色农产品附加值得到进一步提升。以“一村一品”为抓手，打造千亩粮油“五粮融合”科技示范园、千亩大豆带状种植示范园和粮经复合种植示范园3个，建起人民村蚕桑、黄草坪黄金芽、渔舟黄桃、长丰粮油4个农业园区，实现了“村村有致富产业，户户有增收项目”，成功创建为省级乡村振兴先进镇，累计接待陕西、重庆、浙江以及省内资阳、乐山等市州调研考察150场次，2022年获批创建全国农业产业强镇。(陈艳)