重庆市武隆区：聚力“三个坚持”，绘就营商环境新画卷

近年来，重庆市武隆区认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署和市委、市政府工作要求，对标一流改革举措，深入推进“放管服”改革，深刻转变政府职能，全区营商环境持续向优向好，成效明显。2019年武隆区获“中国营商环境百佳试点县（区）”；2020年“项目经理制”获评“重庆市优化营商环境十佳创新案例”；2021年优化营商环境和社会信用体系建设被评为全市重大政策措施真抓实干、成效明显区县并通报表扬，授牌“重庆市信用示范城市”；2022年“信用旅游”成功创建全国文化和旅游市场信用经济试点地区，全域智慧文旅信用消费场景被评为“重庆消费创新十大案例”；全市优化营商环境考核成绩连续3年排渝东南前列。

坚持对标举措，按下改革发展“加速键”

优化调整营商环境工作领导小组，设立“1+22”专项小组。承接落实上级各项改革举措954项，严格实行年初计划、年底考核，台账化、清单化、闭环式管理，常态化问题交办、跟踪督促。筛选水电气讯视报装、过户“集成办”，招标投标全流程电子化，工程建设项目“多测合一”，工程建设项目“联合验收”，不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”等5项重点改革事项，全面梳理堵点卡点，细化举措全流程推进，着力打造示范样板。企业开办时间压缩至1个工作日；工程建设项目审批实现全程网上办理，施工许可审批逐步实现“零跑腿”；用水、用电、用气安装精简至2个环节；存量房交易实行“一窗办理，即办即取”，不动产抵押登记实现“网上办”“不见面办”；设立55个“综合窗口”“一件事一次办”专窗，实现“川渝通办”“跨省通办”事项393项；推进纳税线上办理，实体窗口缩减至8个，25项业务实现“电话办”。

坚持专项行动，建设营商环境“突击队”

深化“优化营商环境我先行、护航民营企业发展、党建引领基层治理推进重点项目建设、督查暗访、信用建设”等专项行动，持续转作风、优服务、解难题、促发展。

实施“优化营商环境我先行”专项行动，推进政府“一提一优”。深入开展干部队伍建设“五大行动”，持续解放思想，举办“大家讲堂”14期、邀请13名党政正职、11名市内外专家教授开展讲座；常态化建立110余名“专家名师数据库”，培训干部4971人；开展优化营商环境政策专题培训3批次252人。落实“三服务”工作机制，常态化开展“服务基层、服务企业、服务群众”活动500余次。清理整治部门之间、部门内部流转壁垒，开展政府内部“四减”行动，推出更多政务服务“一件事一次办”，深化推进“电子证照生成和应用”，为群众和企业提供流程简约、服务规范、高效便捷的政务服务，打造“重庆市最佳政务环境区”。

实施“护航民营企业发展”专项行动，推进企业“一降一破”。出台持续优化营商环境促进民营经济发展10条措施，承接落实稳经济政策“181+36”条措施，召开全区企业发展暨民营经济大会，成立民营企业之家，不断提升企业的归宿感、满意度。推进落实“综合查一次、每月最多查一次”联合执法机制，避免扰企，为市场主体健康发展创造更加优质的条件。开展政银企对接45场次，为企业提供53.6亿元贷款支持；推出“信易贷”金融产品；纵深推进绿色金融改革创新试点，实现22个绿色项目融资需求40亿元线上对接，完成项目放款52.3亿元。

实施“党建引领基层治理推进重点项目建设”专项行动，推进项目“一快一治”。完善“专班化推进+清单化调度”闭环运作方式，试点建立“1+8+N”横向统筹、纵向贯通的临时性、功能型党组织体系，今年首批10个重点项目组建临时性联合党总支10个、组建临时性党支部或党小组80个，对全区重点项目做到提前介入、精准对接、主动服务等300余次，进一步凝聚“提效率、解难题、强服务”的工作合力，实现“把支部建在项目上，把党旗插在工地上，让党员冲在一线上”。截至7月，30个市级重点项目完成报送投资13.04亿元、完成月度计划任务的185.75%；104个区级重点项目完成投资46.05亿元、完成月度计划任务的118.09%。

实施“督查暗访”专项行动，推进监督“一曝一评”。制定印发《损害营商环境的负面清单》23条、《武隆区亲清政商关系交往清单制度（试行）》29条；定期不定期开展督查暗访，发放营商环境监督服务卡5000余张；区纪委监委、区营商办、区民经办定期每周开展现场办公，对21个区级部门334项许可事项办理情况实施贴身监督，受理企业群众投诉举报；交办营商环境问题清单152个，已办结144个、序时推进8个；查处损害营商环境9起13人，其中给予党纪政务处分4人。

实施“信用建设”专项行动，推进信用“一创一建”。归集信用信息20余万条，信用承诺8200余条；强化信用分级分类监管及信用评价。常态化开展“屡禁不止、屡罚不改”重点10个领域诚信缺失突出问题专项治理。开展“信易贷·渝惠融”平台线下推广服务活动和企业诚信宣传。积极有序推进全市“三农”信用体系建设试点工作，有序开展涉农数据归集、治理等。大力推广“信易贷·渝惠融”平台，实名注册2917家，授信通过53起融资订单、共计6788万元。

坚持开拓创新，打造服务企业“金名片”

 推出“营商环境管理、‘餐叙恳谈’、区政府领导常态化入驻政务服务中心推进审批、领导干部联系民营企业和重点企业服务专员、企业满意度评价、营商环境问题闭环管理”等举措，进一步激发市场主体活力。

推出“营商环境管理、‘餐叙恳谈’、区政府领导常态化入驻政务服务中心推进审批、领导干部联系民营企业和重点企业服务专员、企业满意度评价、营商环境问题闭环管理”等举措，进一步激发市场主体活力。

服务管理规范化。区政府建立投融资、项目建设、招投标、营商环境、工作质效“五大管理”工作机制，印发《关于进一步加强全区营商环境管理工作的通知》，坚持问题导向、目标导向、结果导向，出台优化营商环境管理17条举措，切实解决一批企业困难、审批繁琐、诚信缺失等突出问题。

政企沟通便利化。印发《武隆区领导干部“餐叙恳谈”工作方案》，区委书记、区政府区长组织民营企业“餐叙恳谈”9次，与20余家重点民营企业交心谈心、面对面沟通，交办企业诉求55个，已办结43个、序时推进12个；着力构建“亲”“清”政商关系，全力打造重商、亲商、爱商、护商的营商环境。

领导坐班常态化。印发《区政府领导常态化入驻区政务服务中心工作机制》，坚持“一线发现问题、一线研究问题、一线解决问题”，区政府领导每周轮流坐班政务服务中心，开展现场办公，推动并联审批，协调解决项目审批、群众难题11件，企业和群众满意度明显提高。

对接联系制度化。建立领导干部联系民营企业、商（协）会工作制度，落实1名区领导联系、1个区级部门牵头、1名科级干部负责的“1+1+1”联系服务模式；建立重点企业服务专员制度，选派59名优秀年轻处科级干部作为重点企业服务专员（人才专员），收集企业问题、困难、需求163个，已办结79个，正在办理84个。

企业评价透明化。印发《武隆区企业满意度评价机制》，全区各级党政机关、乡镇（街道）、企事业单位和涉及在武市级直属单位、区公用事业单位每年接受民营企业满意度评价，评价结果在区政府门户网站及媒体上公布，当年满意度排名最后一位的单位由区委、区政府分管领导约谈，当年满意度排名倒数第二名、第三名的单位分别向区委、区政府作书面检查；连续两年满意度为倒数第一名、第二名、第三名的单位由区委、区政府主要领导约谈，取消单位评优选先资格，并对主要负责人进行调整。

问题处置程序化。印发《关于建立营商环境问题处理闭环工作机制的通知》，聚焦企业和人民群众干事创业的痛点堵点难点，群众反映、社会关注的热点，建立“问题收集、分类交办、协调会商、跟踪督办、评估销号”的闭环机制，以问题整改促发展，以问题整改提效能，以问题整改减负担，实现反馈问题“件件有着落、事事有回音”，不断提升群众和企业的获得感、满意度。