达州市达川区：创新“一业一证（照）一码”改革，赋能园区政务服务提质增效

四川省达州市达川区商贸物流园区面积3平方公里，建成汽车贸易、电商物流和文化产业等六大服务板块。2020年，成功创建全省首批、全市唯一的省级现代服务业集聚区。现入驻企业商户3000余家，提供就业岗位2万余个，累计实现销售收入1825亿元，创税61.32亿元。2023年3月，该区打造了达川商贸物流园区政务服务中心，创新推出“一业一证（照）一码”改革，推行“极简办、就近办、亲清办”服务，实现了“园区事园区办、企业事快速办、群众事就近办”。

创新“极简办”，让准入准营进入快车道

推行“一业一证（照）一码”改革，将21个行业涉及的80项行政许可事项进行物理集成，实现行业许可信息“一码覆盖”，构建“一证（照）准营、一码亮证”新模式。并探索将试点范围向创业服务、用工录用、灵活就业等生产性服务领域延伸，扩展了园区企业办理事项范围。

整合简化申报材料，将准营涉及的许可事项受理条件、申报材料、审批流程、办事指南等进行梳理整合，编制成全面、准确、清晰的一次性告知单，将多张许可申请表归集成为一张《综合许可申请表》，实现“一套材料、一次告知、一表申请、一次提交”。

优化审批流程，实行“一窗通办”按照“一窗受理、分类审批、统一出件”模式，将准营所涉及的多个许可事项实行一窗受理，串联审批“分步走”变为并联审批“齐步走”，申请人现场取证或快递免费送达。实现申请材料减少31%，办理环节减少37%，办理时间减少53%，跑动次数减少83%。

畅通“就近办”，让准入准营进入便捷路

建设“一站式”服务平台，设立审批服务、商务洽谈、法律咨询、水电气信报装、“24小时不打烊”自助服务等特色专区，打造了园区15分钟“便民利企服务圈”。

创新“党建+网格”服务，组建“1+6+12+N”园区网格队伍，统筹党建、政法等业务，纳入园区服务1张网，划分6个网格，12个支部纳入网格党组织，200余名党员干部、企业党员转入所属网格党组织，通过200个“最小单元”，实现“管理不断档、矛盾不出格、服务不缺位”。

做优“达川代办”，组建“3+1+N”（“3”即1名分管领导、1个牵头部门、1名总代办员，“1”即1名监督员，“N”即若干名部门代办人员）代办服务专班，采取专班式服务、清单化定制、红蓝本审批、红黑榜督办四项机制，通过上门预约、特事特办和全程跟踪服务，让企业群众“多点可办、就近能办、少跑快办”。

强化“亲清办”，让集成服务进入规范路

增强服务意识，提升业务水平，梳理汇总园区办理业务的盲点、疑点和难点，根据需求进行“点题式”培训，采取集中培训、窗口跟班、实地指导、入驻办理等多种形式，确保事项放得下、接得稳。

信息共享，打通审管衔接信息壁垒，依托“一业一证（照）一码”服务平台，园区将审批结果、监管部门将日常监督检查结果实时上传至服务平台，形成审批监管闭环，实现审批信息、监管信息融合贯通、业务协同。

开展“清廉政务”建设工作，将“清廉政务”监管平台延伸至园区，企业群众办理过程及时收到短信提醒，登录公众号实时查询办件进度，纪检部门全流程“线上”监管督办，实现办理流程可视化、全监管，助推行政效率不断提升38.5%。目前，园区80项事项纳入平台规范办理，主动评价率95.3%，满意率100%。

据悉，下一步，达川区将不断深化“放管服”改革、“一件事一次办”改革、“一业一证（照）一码”改革等，靶向拓展园区服务功能，把园区政务服务中心打造成为助力企业发展的“业务高地、政策高地、服务高地”，为企业注入发展动能，谱写园区企业发展新篇章。（达州市达川区委宣传部）