重庆各区县积极扩大有效投资 牵头市级重点项目呈五方面工作亮点

今年以来，重庆市发展改革委认真落实市委六届二次三次全会精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，抓紧抓实抓细市级重点项目建设，通过继续深化项目新开工、在建、前期“三张清单”管理模式，指导各区县按照“一季度落实到旬、二季度落实到月、下半年落实到季度”的标准，落实项目主要节点，严格打表推进，促进项目投资持续放量。前三季度，区县牵头市级重点项目共完成投资1888.2亿元，同比增长20.8%，投资进度达81.8%，快于时序进度6.8个百分点，约75%的区县完成投资实现同比增长，两江新区、涪陵区完成投资均已超100亿元。总体看，重点项目投资保持稳定增长态势，推动地区经济运行稳中向好，在项目推进层面形成了5方面工作亮点。

加强组织领导，高位协同抓项目

按照《重庆市2023年“抓项目促投资”专项行动方案》有关要求，各区县结合实际，成立了重点项目推进工作领导小组或专班，强化顶层设计，进一步压实推动项目实施的各方责任。

完善专班推进机制。奉节县成立重点项目推进工作专班，明确县负责同志、行业部门、项目单位、属地镇街要“齐抓共管”，推动“单月会议调度+双月现场调度+季度集中开竣工+重要项目单独开工”等举措落实到位。江津区在“抓项目促投资”领导小组下，分设“做实项目前期工作”“在建项目推进工作”“招商引资项目落地开工推进工作”三个专班，针对项目包装策划、落地建设、完工投产进行全流程服务、督促。

加大统筹协调力度。綦江区建立“一个区级负责同志、一个责任部门、一个专班负责、一套工作方案、一个考核办法”“五个一”工作推进机制。今年以来，已先后召开重点项目例会20余次、协调解决问题187个、议定事项173件，从项目前期研究、用地保障、征地拆迁、政务服务到项目建设、施工环境，坚持全程高位推进。巫山县针对市级重点项目逐一成立项目工作专班或指挥部，在县级部门抽调具有丰富项目建设经验的同志和单位骨干力量为指挥部工作人员，采取“三员”工作机制，当好“指导员”梳理进度卡点适时调度，当好“督导员”督促交办事项限时办结，当好“协调员”协调要素保障及时到位，推进总投资6.8亿元的巫山光伏二期项目从土地流转到首批并网仅用时6个月。

强化要素保障，出台政策优服务

为落实好《重庆市加强重点项目建设保障政策措施（试行）》工作要求，部分区县配套多项支持政策，就项目施工环境、用地、行政审查审批等提供必要保障，更好支撑各级重点项目投资放量、提质建设。

拓宽项目资金渠道。彭水县完善“全县联动”招商机制，成立北京、上海、广东、成都、重庆5个驻点招商分局，组建生态农业、生态工业、生态旅游、现代服务、新型城镇化、基础设施及清洁能源6个招商集团，全面构建招商激励约束机制。武隆区印发《加强全区重点项目前期工作经费管理的通知》，逐步健全从项目策划生成，到开工上马、投产达效“全生命周期”资金保障机制。

增强服务保障能力。黔江区印发实施《加强重点项目建设保障政策措施》《重大项目前期工作管理办法》等规范性文件，针对性解决项目策划、建设、评价中存在的问题。云阳县印发《关于进一步健全完善重点项目用地保障服务工作机制的通知》，深化“三张清单”管理模式，坚持“日保周、周保旬、旬保月”，清单化、项目化、事项化推进项目建设。奉节县出台《快捷化智能化推进重点项目措施15条》，从减少线下开会、改变线下报表入手，通过重构系统、重塑流程，数字化赋能项目推进工作。

力保任务目标实现。秀山县出台《2023年重点建设项目和重大储备项目及目标责任制》，对照目标任务细化工作举措，保证重点建设项目工程质量和按期竣工，提高投资效益。

着力项目前期，扎实谋划提质量

今年以来，按照市委、市政府工作部署，项目牵头单位认真落实成渝地区双城经济圈建设“十项行动”工作安排，以有效投资为导向，加快重点领域项目谋划，做深做实项目储备工作，推动前期项目早日开工。前三季度，区县牵头市级重点项目累计开工198个，计划总投资约3000亿元，促进新重庆建设开好局、起好步。

提升项目策划水平。北碚区每周开展项目策划包装及滚动储备例会，就项目策划、投融资模式创新、中央预算内投资申报、地方政府专项债券争取等工作，进行业务培训。同时，针对基础设施、农业发展、社会民生等重点领域项目储备中发现的短板弱项，积极协调行业主管部门，开展专题指导。

系统化开展前期工作。奉节县推行项目“前期工作平台+前期科+前期办”运行模式，制定项目前期工作“时间表”和“甘特图”，加快项目策划、咨询、论证、评审、审批要件办理等工作进度。奉节中国诗词大会服务中心项目，实现2个月完成前期工作并挂网招标。武隆区围绕重点产业、基础设施、民生短板等领域，分类建立项目储备“规划库、三滚库、年度库”和“部门库、行业库、全区库”，分年度、分层级推动项目策划工作。云阳县围绕市委“一号工程”，适度超前开展项目谋划，新谋划项目投资规模达1000亿元。同时，加快前期工作，采用BIM等技术一步到位施工图，持续优化项目决策机制和审批服务。渝北区打造万亿级项目“储备池”，进一步梳理出《区标志性项目名单》，通过召开项目推介会，邀请企业参与项目建设。

打好项目申报提前量。奉节县于本年度6月，便提前启动次年县级重点项目计划编制工作，并从中挑选符合条件的前期项目，加快工作进度，申报次年市级重点项目。在此机制带动下，奉节今年新开工的菜籽坝抽水蓄能电站、长江大保护项目、生态工业中药材科研试验基地等项目，均较原计划实现提前开工。

围绕全年目标，强化调度快推进

今年，市重大项目工作领导小组充分发挥统筹协调作用，强化“四位一体”调度机制，系统分析市级重点项目整体推进情况、存在问题、对策建议，并形成监测月报。同时，发挥“赛马”激励机制作用，通过项目推进“赛道”，营造对标比拼、赶超争先浓厚氛围，推动各区县项目建设跑出“加速度”。

完善项目调度机制。武隆区优化建立重点项目“三推进、一督查、一通报”工作机制，以及重点项目推进问题持续跟踪、及时交办、限时解决、销号管理全流程工作规程。九龙坡实行“一会、一函、一专报、一检查”“四个一”工作机制，调度项目卡点堵点，定期跟进节点问题完成情况，常态化推进问题督办。巴南区制定抓项目促投资“1334”作战图，运用“三常·四级”调度机制，坚持周报告、旬监测、月调度，高质高效推进项目提速放量。前三季度，巴南牵头33个市级重点项目，累计完成投资72亿元，年度投资进度达88.6%。

构建调度多跨场景。綦江区建立健全“任务-目标-时限-评价-反馈”工作闭环，压实业主单位主体责任、部门主管责任、街镇属地责任，构建从任务安排到执行落实的全程跟踪督导，累计开展专项督导检查57次，处置化解项目推进过程遇到的堵点、难点、卡点问题46件，推动江苏省人民医院重庆医院、蟠龙抽水蓄能电站、重庆移通学院綦江校区等37个市、区两级重点项目均超计划节点。云阳县创新上线“云播报”“云价管”，运行“云监理”“云跟审”，实时链接项目施工现场，每日掌握工程进度，实现问题直报、调度直达、瞬时协作，普通问题及时解决，重难点问题3日内解决，实现巫云开高速（云阳段）等重点项目“零”障碍施工。

聚焦重点工程，紧扣节点保进度

百项重点关注项目，是全市项目建设的“重中之重”。前三季度，2023年市级重点项目中的百项重点关注项目，共完成投资1246亿元，占全部市级重点项目完成投资的35%。由区县牵头推进的百项重点关注项目中，梁平至开江高速公路重庆段、璧山长安线控底盘及轻量化项目、忠县年产10万吨高端磷酸铁锂项目等6个项目，已超额完成年度计划投资，多个项目重要工程节点已顺利实现。

长安汽车渝北工厂置换及绿色智能升级建设项目工程量已完成90%。渝北区与长安公司组建联合管理团队，建立高层联席会议机制，细分责任、落实到岗，做到“日事日清、周结周进”。同时，采取并行作业、交叉施工等方式，尽可能压缩工期。目前，项目工艺设备已全部采购完成，预计12月底建成投产，达产后，将年产新能源整车超28万辆、年产值超500亿元。

綦江蟠龙抽水蓄能电站完成1号机组并网抽水试验。该项目是西南地区首座抽水蓄能电站，设计年发电利用1670小时、年发峰荷电量20.04亿千瓦时，将承担重庆地区电网调峰、填谷、调频、调相和紧急事故备用等任务。截止目前，项目共完成投资52.7亿元，今年8月1日已正式下闸蓄水。

梁平至开江高速公路重庆段土建工程即将完工。前三季度，该项目已累计完成投资18亿元，年度计划投资进度达138%。目前，项目路基、桥梁工程量均已超99%，预计12月将完成全部土建工程。建设过程中，梁平区坚持打表推进项目进度，及时解决项目卡点难点问题，强化用地保障和施工环境保障，协调注入项目建设资金1.6亿元，全面保障项目实施。

接下来，重庆市发展改革委将进一步做深做细市级重点项目统筹调度工作，会同各区县、市级相关部门，精心组织市级重点项目建设，统筹好资金、用地等要素保障，加强在建项目跟踪监测，在扩大有效投资上冲刺发力，推动在四季度形成更多实物量、投资量，以高质量项目建设，助力打好收官战，奋力交出全年经济社会发展高分报表。（李厚宏）