下好治理“三步棋”，守护一城“清澈水”

山水雁城，碧水蓝天。美丽珠晖，活水润泽。

漫步在有“一江抱半城，两江绕城过”美誉的衡阳市珠晖区，你不经意间就会遇见湘江的碧水、耒水的清波、石头港河的绿浪。

近年来，珠晖区学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，深入推进“河长制”，有力促进水资源保护、河湖岸线管理等，真正实现了从“没人管”到“有人管”的转变，从“河长制”到“河长治”的转变，从“管不住”到“管得好”的转变，全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的局面已经形成。

以水为墨，挥毫写下“集中巡河、党建引领、全面治水”的恢弘篇章；以管为题，勾勒出“生态健康、自然优美、人水和谐”的生态新图。放眼望去、一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的优美画卷正在珠晖缓缓铺开！

四个强化，筑牢水利项目“安全堤”

2019年，一场洪灾来袭，致使近2000名群众受灾。从那时起，整治湘江河茶山保护圈防洪堤成了全区人民共同的愿望。

2020年，湘江茶山保护圈治理工程开工建设，该工程共投入8000余万元，加固堤防8公里。工程完工后，周边村民的生活环境得到大幅改善，洪灾风险显著降低。“近年来，湘江河两岸的防洪堤不断延伸和加固，湘江河边村庄的防洪堤都已改造完成。”种植大户资云华介绍，茶山保护圈一、二期项目建成后，防洪标准由过去20年一遇提高到50年一遇，彻底解决珠 晖北片受洪涝灾害影响的重大隐患。

（建设完工的防洪堤达标项目 唐兰荣 供图）

如果说，在城区对一个水利项目千万级别的投入让人惊讶，那么珠晖区委、区政府对水利工程建设的重视更令人惊叹。用他们自己的话说，工作部署上高度重视，工作标准上对标提标，资源调配上全面保障。近年来，区委、区政府已先后召开2次区委常委会、3次政府常务会、2次专题调度会，全力研究推动水利工程建设。

珠晖区建立“领导小组+工作专班+现场指挥部”工作制，区委、区政府主要领导经常深入项目现场调度施工进度，就资金落实、项目落地多次赴上级部门对接。近三年来，共完成水利项目投资1.96亿元，治理堤防15.6公里，山塘清淤改造530多口，河道、水渠清淤疏浚和改造80.6公里，筑牢了防洪保安和粮食生产安全屏障。

珠晖区建立“日协调、周调度”机制，区水利局坚持每天调度，随时协调解决工程建设中遇到的困难和问题，逐项工程实地查看，逐条河流现场踏勘，一线推进工程建设。抽调6名水利技术骨干组成指导服务组，分片分组督促工程进度，抓好质量、安全等工作监管督导。

珠晖区水利局对用于工程的原材料、中间产品、工程设备、施工设备等进行核验、验收或检查；采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式，对工程实施监理制。并委托第三方检测单位对进场的材料、中间产品和工程实体进行抽检，确保检测的独立性、客观性，保证了工程质量。2022年全市水利建设质量考核中，珠晖区在全市12个县、市、区中排名第二。

五联共建，织好集中巡河“治理网”

秋日的珠晖，天高云淡，瓦蓝的天空下碧绿的湘江水清澈奔流。

一艘巡航船，载着珠晖区委书记、区总河长魏中发，珠晖区委副书记、区政府区长、区总河长张伟以及各区级河长，集中从泰梓码头出发，沿湘江向耒水航行，开始了一天的“巡河之行”。他们仔细察看着河面、岸边，重点关注“河湖四乱”问题以及妨碍河道行洪的突出问题。阳光下的河面泛着粼粼波光，倒映着岸边的蓝天绿树，每一程都是风景。他们一路巡河一路感叹：“环境好了，巡河都是一种享受！”这是珠晖区区级河长集中巡河中的一个剪影。

如果说山是城市的脊梁，那么河流就是城市的灵魂。

作为衡阳中心城区的珠晖区，湘江环抱、耒水曲廻，河道总长达93公里，河岸线总长达104公里；境内另有石头港、蜈蚣河等小河流7条，河道总长达53公里。如脉络般遍布的河流，赋予了珠晖更多的灵动和活力，为当地百姓平添了几许水光潋滟的水乡神韵。

问“河”哪得清如许？为有“河长”治水来。

近年来，珠晖区扎实推进河长制工作落实，将7条河流、1座水库、1处渠道纳入河（湖）长制实施范围，区委书记、区长任双总河长，落实区、乡、村三级河（湖）长88名，打通了河长制工作“最后一公里”，实现各类水域河（湖）长无缝衔接、网格化管理。

该区在全市首推区级河长集中巡河模式，由总河长组织各区级河长和相关区直责任部门、责任乡级总河长开展联合集中巡河督导，以“巡看水体”“巡察河岸”“巡访民意”“巡察设施”“巡问实效”五种方式，解决了以往各级河长巡河重形式、走过场、工作实效不明显的问题。区级领导带头巡河，各级河长主动护河，各界联动齐心治河，共同织就了珠晖河湖治理之网。“真管理的第一步是真巡查。这几年，咱们区委书记、区长率先垂范，各级河长积极开展巡河护河，目前全区已实现河道全流域巡查全覆盖。”珠晖区水利局局长彭江锋表示。

该区在全市首创“党建+河长制”模式，将党支部建在河流上，以“党建引领、五联共建”（组织联建、党员联管、党群联心、部门联治、上下联动），组织开展主题党日、屋场恳谈会、河长制“六进”等系列宣传活动，让党员带头积极参与河道日常保洁、巡查以及河道采砂、电鱼等涉水案件的监督、巡逻、治理。截至目前，已打造了湘江碧水联合党支部、耒水碧水联合党支部、石头港河碧水联合党支部三个示范点。在强化河域治理的制度化、规范化、常态化、精细化、链条化管理上作示范；在加强民众参与和民主议事、构建党群连心、齐抓共管的工作格局上作示范；在发挥党员干部先锋模范作用，自觉履行好爱水“宣传员”、护水“劝导员”、巡查“监督员”、治水“责任员”上作示范；在加强水利文化建设，增强全民爱水护河意识上作示范；在协调解决群众身边的急难愁盼、消除河域中的顽瘴痼疾和突出问题上作示范。

该区充分发挥“河长+检察长”“河长+警长”“河长+河小青”“河长+衡阳群众志愿者”“河长+企业”“河长+乡贤”“官方河长+民间河长”的作用，以定期履责、志愿服务、专项活动等形式开展“清河净滩”、清河湖“四乱”、清障除违等行动，强化宣传引领作用，形成全民爱河护河的社会效应。

近年来，珠晖区把全面推行河长制作为“一把手工程”，全面完成酃湖公园黑臭水体治理，中央环保督查“回头看”问题全部销号；石头港、东阳渡港、酃湖港小微水体治理见成效，“清四乱”持续推进；11家非法畜禽养殖场全面关停，34个入河排污口全部整改到位，拆解渔船61艘，签订退捕协议50户，非法捕捞现象绝迹；取缔非法砂场18处，非法码头5处，整治非法混凝土搅拌站12处，拆除占用水域岸线违章建筑近2万平方米。辖区河湖水域岸线保持完好。

今年以来，该区持续压实各级河长履职责任，总河长开展巡河6次，示范带动三级河长巡河2400余次，巡河打卡率达95%以上，整改问题54个，整改率100%，有力推动了河湖环境改善。22名民间河长，共开展水环境各类宣传讲座20场，巡河监督300多人次，上报问题24个，全部得到有效解决。开展“垃圾清零”“清河净滩”专项保洁行动30次，有效带动了沿河群众爱河护河的自觉性和责任心，奏响了政府、群众联手治水、联动护河的新乐章。

棋局布好，想要下赢，还需策略。为此，珠晖区将河长制工作纳入年度目标考核，作为党政领导干部综合考核评价的重要依据，并实行生态环境损害责任追究制，确保每条河流都有自己专属的“管家”。

如今的河流，河面干净，河岸整洁。湘江、耒水珠晖段水质均值全部达到II类水质以上，辖区饮用水源地水质达标率为100%。在珠晖区各个河段上，人们时常能看到沿河岸巡河的河长，一起走进这幅“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的生动画卷。“我们面前的这些河湖都有‘长’管着呢，环境一年比一年好，景色一年比一年美。”群众褒奖就是对珠晖区河长制工作营建出水生态文明成果的最大肯定。

一河一景，唱响示范改造“幸福歌”

水势是珠晖的最大优势，水情是珠晖最大区情。

在保护和修复河道生态的同时，珠晖区还大力打造河流生态走廊，美化绿化河道沿线，为市民提供休闲、娱乐的好去处，加快打造人水和谐幸福河湖的“珠晖样本”。

随风飘舞的垂柳、清澈绵长的河流、碧绿苍翠的山峦……走进茶山坳镇，犹如走进美丽画卷，绿树掩映的村庄与清澈流淌的石头港河水叙说着不尽的乡愁。

石头港河全长10.8公里，是大渡源库区的淹没区，流经茶山坳镇5个行政村，穿过茶山坳镇风景区，周边农田、菜地众多，是沿河居民最重要的生产生活取水地，也是防汛排涝的主要通道。如此美丽的一条河流，很难想象它曾经河道垃圾随处可见，沿河两岸杂草丛生，水质浑浊，河床淤堵，一到枯水季节开始断流，一到洪水季节汪洋一片。那么究竟是什么让它发生了如此翻天覆地的变化呢？

变化始于2019年。当年石头港河确定为区级示范河开始打造，至2022年，珠晖区整合乡村振兴、农村环境整治、中小河流治理、移民后扶等各类资金800多万元，陆续完成河道清淤疏浚、水体治理、岸坡修复、垃圾清运、河岸复绿、路面硬化油化级近岸小微水体治理等建设任务。经过集中治理、长效管护，石头港河旧貌换新颜，水生态、水环境明显改善，水质常年稳定在III类以上。如今站在石头港河望去，碧波荡漾的荷塘、水清河畅的河道、绿草茵茵的岸坡、笔直油化的河边小路皆是满眼美景，这里已然成了大家乡村休闲、孩童亲近自然的好去处，人水和谐、水镇共生的美好蓝图正在实现。

今年，珠晖区又投入资金300多万元，将石头港打造成集防洪排涝、生态和谐的现代化幸福河流。按照“以河助农、以水兴产”的指导思想，重点围绕石头港河“上下游、左右岸”和周边5平方公里范围打造集特色种养、生态休闲产业为主的农旅融合示范核心区。曾经让村民望而却步的石头港河“华丽变身”，成为河清岸美、产业集聚、农旅打卡的“生态带、景观带、产业带”。

河湖管得好不好，群众感受最深切，也最有发言权。如今，石头港河水农业面源污染、生活污水直排等问题彻底消除，沿河的绿化景观不仅美化了茶山坳镇，还成为市民休闲娱乐的好去处。站在石头港河岸边，民间河长李春华掬起一捧清水说道：“这河水都有一股清新的味道了。”

窥一斑见全豹。在河长制工作推进中，珠晖区按照“一河一景一特色”要求，对河道进行高标准开发建设，坚持水经济、水文化、水景观“三位一体”推进，持续深化“最美河湖”打造。石头港“桃红柳绿”、东阳渡港“渡口风韵”等涉河景点，双水湾、金甲湖、三潭印月已成为乡村旅游网红打卡水景观胜地。

石头港河流域综合治理，不仅改善了全域生态环境，带来了沿岸产业之变，也开辟了乡村旅游的新天地，一个个“破茧而出”的新业态依托美丽河湖风景线“火热绽放”。每到节假日，来乡村观光的“城里人”络绎不绝。“河水清了，岸边美了，来玩的人也多了。”谈起村里环境的变化，村民唐小红脸上泛起笑容。“农家乐”“乡村民宿”“乡村土特产”给村民们带来了“真金白银”的收益。

城因水而兴、水因人而美。珠晖区正用一道道碧波荡漾、惠风和畅的活水清流，汇聚成润物无声的发展动能，注入到百姓日常生活改变之中，绘就出河清水秀、自然和谐的“水美乡村”生态新画卷，谱写了“三高五区一跨越”的珠晖发展新篇章。（唐兰荣）