服务“沉”下去，效能“提”起来

中国发展网讯 张幸 记者袁雪飞报道 行政许可“放管服”实施以来，湖南省衡阳市烟草专卖局立足工作实际，不断优化行政许可管理，为群众打造公平、规范、便捷的行政许可窗口，以务实举措不断提升群众幸福感。

科学“放”，打造“公平”窗

“目前您咨询的这个网格许可容量已满，如您需办理许可证，请耐心等候工作人员通知……”在烟草服务窗口，工作人员正耐心解答群众关于办证的电话咨询。

依托自主开发的卷烟零售许可合理布局网格化管理平台，衡阳市局将全市辖区细分为322个网格，科学设定每个网格的许可容量，并动态更新，办证群众根据每个网格许可证的规划和在网零售户数量，可以很清楚的看到每个单元格的饱和情况，消除群众认为办证不公开、存在操作空间的疑点，真正实现零售许可准入的透明化、公平化、高效化。

为实现未成年人与烟草制品“零接触”，衡阳市局坚持零售许可证源头管控，严格执行《衡阳市烟草制品零售点合理布局管理办法》，建立并及时更新不予许可、不予延续名单库，严禁中小学校、幼儿园等规定距离新办和延续许可，切实拧紧学校周边办证“总龙头”，保护未成年人免受烟侵害。对学校周边有承租、装修店面开展卷烟经营意向的群众，提前组织市管员对其意向地址开展实地勘验，查明该地址是否符合合理布局规划要求，降低群众承租、装修后又无法办证的风险。今年以来新办证经实地复核，均符合合理布局规定要求，未发现不规范问题，清退学校周围零售网点60余个。

依法“管”，打造“规范”窗

为切实提升卷烟零售许可证含金量，衡阳市局严格加强零售许可后续监管，把着力点放在稳定数量、提升质量、引导适度竞争上，形成零售市场良币驱逐劣币的良好氛围，有效激活市场活力。

加强“引”，通过开展送法上门、直播间线上培训、客户微信群政策宣讲等多种形式，引导零售户守法经营，规范经营。加强“管”，采取线上平台预警，线下四员信息互通，凝聚线上线下监管合力。打破市场检查规律，联合公安、市监等执法部门采取夜间检查、5+2”错时检查等方式，提升监管精准度。对辖区零售客户开展“地毯式”大排查专项行动，及时掌握持证客户守法合规经营情况，动态更新许可办理“黑名单”，提升监管的有效性。

今年以来，通过线上预警收回长期未经营许可证123个，开展夜间检查、“5+2”错时检查63次。

“从申请办理到提交完成，整个过程才几分钟，并且我还可以实时查看审核进度，省心省力，简直太方便了。”日前，张女士来到衡阳市政务服务中心办理烟草专卖许可证延续业务，在窗口工作人员的指导下，张女士使用“湘易办”APP顺利完成了烟草证延续业务申请登记。

衡阳市局持续深入推进“掌上办、不见面”服务新模式，不断优化服务效能，打造便捷窗口。通过在全市卷烟零售户中大力宣传“湘易办”“金叶卫士”APP，制作“烟草证掌上办理操作指南”流程视频，利用客户微信群等多渠道不断提高烟草专卖零售许可证“掌上办理”知晓率，助力便民服务“再提速”。

通过开展“延时办、预约办、帮代办、上门办”的个性化、菜单式服务活动，开辟困难群众“绿色通道”，对残疾人、孤寡老人和有特殊困难的零售客户，主动上门手把手提供一对一帮扶指导，并在完成延续、新办等审批工作后寄证到店或者送证上店，实现许可证办理“零跑腿”。

目前，衡阳零售客户移动办证率达99%，群众办理相关业务只需要在手机上操作，上传关键材料即可，随时随地均可以办理，实现了从“网上办”到“掌上办”、从“少跑腿”到“零跑腿”的迭代升级，群众受理服务好评率达100%。

下一步，衡阳烟草将继续秉持“以人民为中心”的发展理念，持续深化“放管服”改革，为群众提供更优质、高效的服务，不断提升群众幸福感、获得感和满意度。