【绿园发展】吉林省长春市绿园区：做好“营商、招商、优商”三举措,夯实“工业老区”发展的支撑砥柱

中国发展网讯 记者袁雪飞报道 绿园区位于长春市西部，具有得天独厚的地理位置优势。京哈、长白、长郑、长农省际公路和绕城高速、四环路贯穿全境，哈大高速铁路客运专线、吉长城际铁路位于区内，这些重要的交通线路为绿园区的经济发展提供了便捷的交通条件。

作为吉林省长春市的一个“工业老区”，绿园区在过去的几年中，通过实施一系列创新性的招商引商和培育产业策略，取得了令人瞩目的成就。这个工业老区，如今正以其坚实的经济基础和崭新的产业风貌，为吉林省的经济发展提供强大支撑。

持续优化营商环境，筑巢引凤强基础

良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，也是提高综合竞争力的重要方面。近年来，长春市绿园区不断创新政务服务举措，释放政策红利、强化政策引领、加强政策对接、营造法制环境，不断加大基础设施投入力度，提升公共服务水平，为企业提供更加优良的干事创业环境。

面对持续下行的经济环境压力，绿园区积极稳用好国家和省市稳经济一揽子政策，配套出台关于稳增长促发展、支持市场主体纾困、促进消费回补系列政策举措182项，领导带头包保服务557户“四上企业”，减免退缓企业税费达6亿元，开展“聚惠绿园”购车优惠活动等专题促销15场，市场主体逆势新增1.66万户。绿园区还主动对接“区域创新中心”建设，深入实施科技创新“三个100”计划和高端人才引进工程，创新开展“服务大企业创业、培育孵化新主体”双创周活动，全区高新技术企业达到129户，3名青年科技人才进入国家科技管理信息系统。加快创新成果转化，全力支持龙头企业牵头技术研发项目，中车长春轨道客车股份有限公司“京张智能动车组”获2022年中国优秀工业设计奖金奖。绿园区统筹实施20项改革任务，顺利完成2个开发区机构改革，全面组建国有资本投资运营有限公司，持续深化“放管服”改革，实现“最多跑一次”事项848项，办理跨省通办业务1704件，探索形成一个核心、三级协同、五人同格、五治融合“1355”基层社会治理模式。3项改革经验在省市推广。

绿园区积极开展法治政府示范创建工作，推进政府法律顾问参与政府重大事项审议70余次。建成公共法律服务中心（站、室）99个，深入推进“八五”普法，办理法律援助案件435件，为企业进行“法治体检”服务55次，尊法学法守法用法氛围更加浓厚。

绿园区政数局局长王洪亮表示，绿园区始终把营商环境作为推动高质量发展的“生命线”来抓，努力营造“重商、亲商、安商、富商”良好氛围，近年还出台了“营商环境提优行动实施方案”，开展“暖人心解难题促发展”行动，通过“政策输血+服务活血”务实服务，提升区域经济发展软实力，让高质量发展后劲更足。

稳妥推进招商引商，延链扩容促升级

绿园区在招商引资方面展现出了极强的韧劲和创新能力，瞄准高新技术产业、现代服务业等新兴产业，通过多种渠道吸引优质企业入驻，为区域经济发展注入了新的活力。

项目建设如火如荼，截至6月底，全区52个重大项目开复工率达90%以上；招商引资马不停蹄，目前已洽谈项目67个，签约项目16个；推进“万人驻(助)万企”行动，优化营商环境，拉动经济增长率，全力构建企业自身发展、区域经济增长的“双赢”局面；制定商贸领域企业扶持政策，对已入库企业并且当年指标增速超过40%的给予3万至10万元不等的现金奖励，对新入库企业给予3万至5万元不等的现金奖励；绿园区正在以势不可挡的劲头打一场振兴突破攻坚战。

“以招商为例，以前更多的是企业上门咨询洽谈，如今我们的发展目标更清晰，招商的办法也更多元。”对于招商工作，绿园区商务局局长李洋深有感触，绿园区整合发改、工信等十个部门和各镇街开发区资源，组建招商引资工作项目专班，围绕汽车、轨道交通“两个轮子”发力，突出打好配套牌、集群牌、效益牌，聚焦“六个回归”，在产业链上招商，推动产业集群、集聚、集约发展，将区委绘制的工业立区蓝图落于实际行动中。

绿园区积极探索构建招商新发展格局有效路径，进一步加大招商引资力度，以“心中有数、手中有策、行动有方”十二字招商方针为指导，强招商，抓项目，加速转型，打造经济发展“主阵地”。两车配套产业是绿园区主导的招商产业。据悉，绿园区聚焦“1个万亿级的世界级汽车产业基地、1个千亿级高端装备制造产业集群”目标，重点发展整车生产、运维服务、零部件配套等核心业态，重点引进研发、检测、维修、制造等配套企业，做强品质，做大体量，加快推进工业产业园集群建设。

绿园区招商引资服务中心主任王巍介绍，绿园区围绕产业精准招商，带动企业扩链、补链、增链，大力发展上下游产业链，同时也通过订制服务等更多外延服务增加招商磁吸力，以精准服务助力精准招商。

除此之外，绿园区还在现代农业产业、双碳新兴产业、科技转化产业、现代服务产业等推进招商引资提质增效，顺利落位。在推进产业融合的进程中，绿园区坚持“商服活区”，大力发展总部经济、平台经济、数字经济，促进传统产业提档升级、新兴产业加速集聚。绿园区抓住前瞻性布局、突破性行动等重点环节，重点培育数字经济、现代金融、文化创意等现代服务业，推动三次产业融合发展，持续优化产业结构转型升级。

做强做大主导产业，优化布局强结构

作为工业主导区，如何实现在兼顾主导产业的基础上，多点支撑、多业并举、多元发展是绿园不得不面对的发展之问。绿园区对区内现有企业进行深度挖潜，通过技术改造、品牌建设等手段，帮助企业提质增效。同时，他们还积极引导企业间开展合作，构建产业联盟，实现资源共享、优势互补。

近年来，绿园区依托一汽集团、中车长客，大力发展轨道交通、汽车配套产业，完善上下游产业链，形成集群集聚规模效应。坚持以高质量项目建设为第一要事，坚决落实“一主六双”发展战略，深入推进“六城联动”“十大工程”“四个服务”，全力实施“三四五”发展工程，“三区”建设成果不断显现，发展潜能加速释放。打造皓月国际农业特色小镇推进产城融合、发挥“龙头”优势建强产业链条、持续完善基础设施配套、全力提供要素保障……站在新起点，瞄准新目标，绿园区将发展规划上的一行行文字落于实际行动。

依托绿园经济开发区、皓月产业园区两个“主战场”，绿园区发挥平台优势，促进集群集聚发展，增强产业支撑力、竞争力。实施产业园区“孵化”行动。立足“两车”产业，着眼智能化、绿色化发展趋势，打造智能制造产业园、智能装备产业园、新能源产业园3个孵化基地，吸引178家“两车”配套企业入驻，形成集聚发展优势，实现产值超300亿元。依托肉牛产业基础，打造肉牛精深加工产业园，采取“全省养殖、园区增值，全国需求、园区集配”模式，加快发展高端生物医疗器械和高质量食品加工两大产业，促进全产业链集群发展。

通过改善营商环境、加大招商引资力度、加强产业培育等多项举措的综合施策，绿园区不断夯实了“工业老区”发展的支撑砥柱，以创新的思维和务实的行动，推动了绿园区的经济发展和产业升级。面向未来，绿园区将继续秉持“营商、招商、优商”的理念，努力实现经济的持续发展和社会的全面进步。