衡阳市珠晖区冶金街道：“里巷管家”赋新能，基层治理注动力

“我就是爱管‘闲事儿’，当‘里巷管家’，能为大家服务，我心里高兴。”“我负责的网格内有一户困难户，我们得帮他想想办法。”初冬的衡阳市珠晖区冶金街道，一个个饱含深情的故事，正在各个社区幸福演绎。

新风里社区“里巷管家”指导居民扫二维码，了解社区事务

建国里社区“里巷管家”在维修公共设施

友爱里社区“里巷管家”在走访居民

冶金街道因衡阳有色冶金机械总厂坐落于此而得名，辖3个社区，有“九里一塘”称号，是国企改制所在地，也曾是矛盾纠纷和信访问题的集中地和高发区。近年来，在珠晖区委区政府的坚强领导下，冶金街道开启“里巷管家”社区治理新模式，让居民“自己的事儿自己管、自己想、自己做”，实施“引领家人共治”“引领家风共树”“引领家事共商”“引领家园共建”工程，画好服务居民的“同心圆”，打造起共建共治共享的城市基层治理新格局。

“三定”选优里巷自治队伍

每天早上，凌凤娥穿着“衡阳群众”红马甲便开始一天的工作，通过每日巡查、上门入户和发现隐患并及时上报的方式，按照分区严格做好街巷治理工作。

作为“里巷管家”，凌凤娥经常以闲话家常、走访入户、日常巡察、民情恳谈等方式，多渠道广泛收集廉情民意，了解社区事务管理情况和民生诉求，帮助督促、解决居民群众的“急难愁盼”，让群众操心事、烦心事和揪心事，在第一时间掌握，第一时间反馈，第一时间解决。

“‘里巷管家’是社区一线的治理力量，必须接地气、立得住。”谈起当初为何想到要建立起“里巷管家”，提升“冶金温度”，冶金街道相关负责人仍是侃侃而谈，激情澎湃。

一边是每个社区仅有6至8名工作人员，面对1.7万余名居民需求人手不够用；一边是传统物业管理模式存在弊端，服务水平与居民期待仍有差距。

如何破解这一治理困境？

“能不能尝试让居民们参与小区管理，做到民事民议、民事民办、民事民管，实现小区治理的共建、共治、共享？”该负责人表示，基于这样的考虑，社区立即行动，广泛倾听民意、集中民智，推选出社区内热爱公益的志愿者543人，成立了18支180人的“里巷管家服务队”——着力解决人手不够的问题。

刚一组队，“里巷管家”便以党建引领为核心，组织动员辖区志愿者，积极投身到社区各项志愿服务当中。据了解，要想成为“里巷管家”，也并非简单的事。主要体现在“三定”，即定标准、定条件、定岗位。按照“每个里巷管家服务5至15户居民”的原则，从党员、“两代表一委员”、退休干部、有威望的居民骨干中，采取“个人自荐、群众推荐、党组织任命”的方式，把热心公益、遵纪守法、公道正派且群众基础良好的辖区年满18周岁以上具有完全民事行为能力的居民推选进“里巷管家”。并按照“一管四员”的原则明确设立民情廉情信息员、矛盾纠纷调解员、里巷文明劝导员、里巷安全守护员岗位。

目前，像凌凤娥这样的“里巷管家”，冶金街道就有324名。他们收集社情民意、开展政策宣传、参与矛盾调解……冶金街道相关负责人介绍，“里巷管家”在日常工作中“化身”政策法规宣传员、民情民意收集员、志愿活动联络员、风险隐患排查员、矛盾纠纷调解员、文明新风劝导员，里巷里的每一声欢声笑语都体现着“里巷管家”的意义。

“四责”激活里巷自治效能

“我是建国里社区的‘里巷管家’，每天我都会在小区里走一走，对待小区内的事情，就像对待自己家内事一样。”说起社区工作，聂启发可是行家里手。在社区的带领下，他认真巡查、及时记录、实时报备，协助关注社区动态，助力整治辖区安全隐患问题。“我们在做的只是一些力所能及的小事，只要社区有需要，我就会贡献自己的力量。看到冶金卫生环境越来越好，邻里矛盾减少，我也是打心里高兴！”

同是“里巷管家”的陈宇平，讲述了自己的深切感受。陈宇平所在的小区，老人居多，看到一些年纪大的老人，她会主动搀扶，还会主动帮老人拎东西；一些居民家里的下水道堵塞了，她会和志愿者联系及时帮他们处理。“里巷管家”上岗至今，累计提供了400余条涉及社会治安、安全生产、城市管理等方面的有效信息，为街道、社区和相关职能部门及时处置问题隐患争取了时间，贡献了积极力量，赢得了居民广泛认可。

为帮助“里巷管家”找准定位、理解职责，提高社情民意传达和社区精细化治理方面的能力，冶金街道结合不同身份“里巷管家”自身特点，明确了“里巷管家”四类职责。即：上传下达职责，传达和宣传上级精神、政策，引导居民积极支持、参与和配合社区事务；了解联系户的生活情况、意愿诉求和好人好事，将相关工作事项及时报告居民小组长或社区党组织。民情收集职责，联系社区困难户、残障人士、独居孤寡老人及特殊群体，提供力所能及的帮助；耐心帮助联系户调解纠纷，充当邻里“和事佬”；发现重大矛盾纠纷，及时向社区反映。凝聚人心职责，向联系户宣讲居民公约、市民公约，推进移风易俗，抵制陈规陋习和不良风气，引导文明新风；引导居民参加文明创建、环境整治，志愿服务等活动，共建和美里巷。服务群众职责，开展安全隐患线索排查，走访、提醒联系户注意安全事项，发现一般安全隐患协助处置，重大安全隐患及时上报社区；负责区域内健身器材、凉亭、草地、场馆等公共资源维护和管理。

如今，在冶金街道，每天都有这样的“里巷管家”在社区内奔波、忙碌，他们，如一盏盏明灯，温暖了居民的心，亦“点亮”了社区微自治体系。

“三制”推进里巷自治长效

“上面千条线、下面一根针”是社会治理难题的写照。如何巧用这根“针”，串起千条“线”，考量着制度设计者的智慧。破解服务群众“最后一公里”难题，需在社区治理体制机制长效化上下功夫。

“如果缺失后续长期维护和管理机制，‘里巷管家’的工作将难以长期保持。”由此，冶金街道建立起了三种制度，即公示制度，制作“里巷管家公示牌”，将“职责上墙、姓名上墙、电话上墙”，让为民服务和接受社会监督实现“双向奔赴”。社区通过线上平台公开财务信息11条，收集民情信息近306件，及时办结277余件，并对社区无法办理的事项做好沟通解释工作，“掌上监督”智慧平台受到辖区居民的点赞和一致好评。巡访制度，推行“巡、访、做、报、记”（即每日巡、经常访、随手做、实时报、及时记）五字工作法，开展宣传社会公德和动员公众参与、劝阻违法不文明行为，收集上报工作情况，反馈各类问题。今年来共开展了15次屋场恳谈会，共同商议社区健康管理服务站、工人食堂筹建等民生实事微项目，共收集民情民意144条，实现居民“微心愿”127件。激励制度，采取日常积分管理和年度考评表彰相结合的方式，对“里巷管家”履职尽责情况进行全面考核评价，并予以表彰，激发“里巷管家”的主人翁意识和内生动力，提升社区“颜值”和丰富社区“内涵”。

沐浴着冬日阳光，行走在冶金街道各小区，处处洋溢着幸福生活的美好气息。“里巷管家”进门入户，宣传惠民政策，为群众答疑解惑；行道树绿意盎然，居民在其间漫步或唠家常；冶金花园和服务中心里，群众喜闻乐见的节目接连上演，便捷高效的社区服务让居民舒心生活。（唐兰荣）