湖南祁东县：以“绩效管理提升年”为契机，推动财政管理提质增效

今年以来，湖南省祁东县财政局紧紧围绕县委县政府年度重点工作，扎实开展“绩效管理提升年”行动，将绩效管理工作贯穿财政管理全过程、各环节，强化部门协同，形成工作合力，共同推动财政管理提质增效。

坚持源头管控，提升绩效理念。一方面，完善事前绩效评估机制，通过在全县重大政策、项目开展事前绩效评估程序，在事前绩效评估中增加成本效益分析内容，增强事前绩效应用效果，扩大适用范围。对顶格减征小微企业“六税两费”政策、重点群体创业就业税费优惠政策、“一村一辅警”2022年省级财政补助政策等进行效益评估。充分发挥财政职能作用，科学谋划，多措并举，狠抓政策落实，积极推动上述政策实施落到实处。另一方面，推进成本预算绩效改革，将成本预算绩效实施情况纳入高质量发展综合绩效考核体系。

压实绩效责任，提升目标导向。将绩效目标管理范围拓展到“四本预算”，对所有使用财政资金的政策和项目、部门和单位的所有预算收支全部实行绩效目标管理。把目标设置情况作为重点指标纳入县对部门的高质量发展考核，有效提升绩效目标编制质量。建立支出股、绩效股和第三方机构的联审模式，加大绩效目标审核力度，全年提出审核意见516条，退回不符合要求、审核不通过的项目126个，推动绩效目标实现从“有”向“优”的跨越。

强化动态跟踪，提升监控质效。将事中绩效监控作为预算执行的“监考官”，为预算执行及时“修正方向”，实现与预算执行全面融合。拓展“双监控”范围，对预算执行过程中的项目管理、资金使用以及绩效目标的实现情况进行实时监控跟踪。采用案头和实地跟踪调研相结合的方式，将绩效目标与预算执行、预算安排相比对，确认收回年底前预计无法实现绩效目标的项目8个、涉及资金1500万元。

严格绩效评价，强化结果运用。一是构建完整的评价体系，要求50万元以上的项目全部出具项目支出绩效评价报告。选取5个资金额度大、社会关注度高的项目开展重点评价，涉及金额40636万元。二是强化评价结果应用，将评价结果与预算安排挂钩，推动2024年度预算编制实施零基预算改革，合理压减工作经费，适当调整公用经费定额标准，优化设置重点民生项目。 

牢守“三保”底线，提升改革成效。抓实抓细基层“三保”保障工作，切实防范“三保”风险。依托预算管理一体化系统加强“三保”标识管理，实现“三保”预算编制、指标下达、预算执行、资金拨付等全流程智能化监测预警，在支出审核上严格把关，优先保障“三保”支出。大力盘活存量“三资”。大力清查“六类”资产，积极清理闲置低效无效资金，做优处置方案，盘活“三资”收入31277万元，提升了“三资”利用效益。

加强内部联动，提升管理质效。成立县财政局“绩效管理提升年”工作领导小组，制定了《祁东县“绩效管理提升年”行动实施方案》，明确工作任务、工作目标、责任单位等，确保责任落实到位。加强内部统筹，强化队伍建设，定期督查工作进展，确保绩效管理提升行动落地见效。各股室、中心根据方案要求，分工合作、一体推进，形成上下联动、高效推进的工作格局。组建绩效财审联动专班，将“绩效管理提升年”行动纳入财审联动重要内容。各股室、中心加强对预算单位的指导，确保“绩效管理提升年”行动覆盖到各县直单位和各乡镇（街道）。（刘红梅、周时华）