泰州：“五大行动”推进民政事业持续高质量发展

2月27日，泰州召开的全市民政工作会议上亮出“五大行动”，以更强担当、更实举措、更优作风，奋力推进全市民政事业持续奔跑在高质量发展赛道上。

泰州市民政局局长李新美在会上指出，2024年，全市民政系统将以高质量发展为主题，以满足人民对美好生活的向往、促进全体人民共同富裕为目标，按照坚持一个遵循、围绕一条主线、聚焦“三大使命”、推进四化统筹、实施五大行动“11345”工作思路，在增进民生福祉、实现共同富裕中更好履行兜底保障职能；在实施积极应对人口老龄化国家战略中全面履行推进养老服务体系建设职责；在推动高质量发展中充分履行服务保障职责。全力实施社会救助暖心行动、养老服务提质行动、困境儿童守护行动、社会参与聚力行动、专项事务满意行动，为奋力谱写“强富美高”新泰州现代化建设新篇章贡献更多民政力量。

实施社会救助暖心行动，以更高标准兜牢民生底线。坚持尽力而为、量力而行，进一步完善政策机制，提升社会救助的主动性、精准性、便捷性、实效性。

推进社会救助提质增效，强化社会救助主动发现，切实兜好基本生活底线。全面推行由急难发生地直接实施救助，进一步优化支出型困难临时救助，强化主动服务，提升残疾人两项补贴精准发放水平。

强化低收入人口联动救助，统筹救助资源，凝聚救助合力。优化完善泰州市智慧救助管理服务平台，探索政府救助和慈善帮扶有效衔接的常态机制。

提升社会救助综合服务能力，持续推进“双示范站”一体化建设，建立救助服务标准规范，提高基层经办服务水平。持续推进“泰有爱·救在一起”创新实践，实施“冷暖有助”“兜底监护”“留泰圆梦”等救助帮扶项目，开展社会救助宣传月活动，吸引更多社会力量参与。

实施养老服务提质行动，以更实举措托起夕阳幸福。紧紧围绕保基本、促普惠、提质量、强监管、兴产业工作思路，全面聚焦居家、社区、机构养老服务融合衔接，着力健全供给高质量、普惠高水平、享老高品质的养老服务体系，持续放大“祥泰颐养”品牌效应。

以更高品质推动基本养老服务普惠提质。强化特殊困难老年人探访关爱服务，制定普惠型养老服务补贴政策。加快社区养老服务设施建设，新建6所街道综合养老服务中心，构建“15分钟养老服务圈”，城市社区全部配建养老服务站。健全农村养老服务设施网络，每个市（区）至少建成1所主要为失能特困人员提供集中供养服务的专业化机构，至少建成3所标准化区域性养老服务中心，全市改造提升80个示范性乡村互助养老睦邻点，为农村老年人提供就近就便的基本养老服务。完善居家上门服务项目清单和服务流程，全市接受政府购买居家上门服务老年人比例达17.5%。探索多种形式助餐模式，改造提升30个标准化社区助餐点。探索建立养老服务顾问制度，为老年人提供政策咨询、资源链接、志愿帮扶等服务。

以更大力度推进养老机构转型升级。规范开展养老机构等级评定，健全运营补贴和评定等级挂钩机制，全市养老机构等级评定通过率达70%，农村敬老院等级评定二级机构通过率达80%。积极支持“医办养”“养办医”，全市新增护理型养老床位1000张，养老机构护理型床位占比不低于80%。联合发改部门推进普惠养老机构签约，面向更多中低收入老年人提供服务。

以更高要求提升人才队伍专业化素质。全面推进养老服务机构负责人和护理员全员轮训，全市在岗养老护理员技能认定通过率达60%以上。组织开展养老护理专业技术职称评审，指导公办养老机构落实职称待遇。

以更高水平协同事业产业融合发展。积极策应大健康产业集聚发展示范区建设，完善养老服务发展扶持政策清单，引导社会主体和社会资本积极、有序进入养老服务市场，每个市（区）培育2家品牌化、连锁化养老服务组织。推动老年大学与相关单位合作办学，开展老年人智能技术培训500人次，助力跨越“数字鸿沟”。

实施困境儿童守护行动，以更大作为护佑健康成长。坚持儿童优先原则，聚焦儿童“保护、成长、发展”三大需求，切实兜住底线、夯实基础、整合资源，用心用情擦亮“幸福童享”金字招牌。

全面健全体制机制。做好“苏童成长”协同机制试点成果巩固和申创工作。改造提升6个省级示范性未保站，引入社会组织开展常态化运营服务，增强精准服务能力。

强化困境儿童兜底保障。稳步提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障水平，开展全市流动儿童、留守儿童监测摸排，研究出台关爱保护工作行动方案，建立基本关爱服务清单，健全主动发现、动态监测、跟踪服务、长效帮扶工作机制。

提升精准服务水平。实施“点亮星空”孤独症儿童服务进社区和“点亮梦想”残疾儿童筑梦计划，链接更多资源为儿童服务。深化拓展市福利中心“开门办院”内涵，持续开展“点亮人生”肢残困境儿童手术矫治项目，提升残疾儿童康复训练服务水平。开展“点亮心灯”心理健康关爱服务援助项目，加强困境儿童心理健康关爱服务。

持续增强经办能力。加强儿童福利机构、未保机构负责人队伍建设，分层分级组织儿童督导员、儿童主任业务培训，年参训率达100%。举办儿童主任实务技能竞赛，选拔优秀儿童主任参加全省竞赛。

实施社会参与聚力行动，以更强担当实现共治共享。突出“高效能治理、高品质服务、高水平保障、高标准落实”内涵建设，进一步完善基层党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理机制，持续推进基层治理现代化。

创优基层治理模式。落实党群服务中心“建管用”要求，实施“邻里中心·五美驿站”精品项目23个。举办全市首届社区“邻里节”系列活动，打造邻里互助场景。继续组织开展十佳社区服务品牌述比，推动城市“一社区一品牌”全覆盖。深化基层民主，加强村（居）民委员会规范化建设，规范村（居）务公开、村（居）务监督。继续实施社区干部队伍建设“青蓝工程”，培养选拔全科社工100人、金牌社工20人，选拔一批社区工作名师，打造社区名师工作室。

激发社会组织活力。推进社会组织党建“六同步”“两纳入”，打造社会组织党建工作示范点，加强社会组织党建与业务深度融合。实施第二届“星火成炬·双助四促”项目，开展“强会兴业·共谋发展”主题活动，鼓励引导社会组织参与经济社会发展大局。强化社会组织监督管理，加强年检、换届等常态化监管，持续推进打击整治非法社会组织、风险防范化解等专项行动，促进社会组织健康有序发展。全年社会组织等级评估率力争达48%，社会组织参检率达80%。

推进慈善社工事业发展。健全慈善组织网络，推动全市镇、街层面建立慈善分会，鼓励各地设立社区慈善基金、慈善事业引导资金，激发社会参与慈善热情。

实施专项服务满意行动，以更优品质满足群众需求。落实基本公共服务均等化要求，着力补短板、强弱项，规范管理、优化流程，进一步加强和改进民政专项社会服务。

深化殡葬领域改革。新建扩建8个城乡公益性骨灰安放（葬）设施，完成市殡仪馆改造提升。推进殡葬领域移风易俗，探索、深化丧葬礼俗、葬式葬法和身后“一件事”改革，全面运行“96444”一站式殡葬服务平台。积极对接、主动配合，做好殡葬管理服务专项审计调查，加强服务全过程监管，持续推进殡葬领域突出问题整治规范。

改善婚姻登记质量。扎实做好第二批省婚俗改革实验区终期验收和第三批实验区推进工作。加强婚姻登记机关规范化建设，继续推进“跨省通办”和“一件事一次办”改革。举办集体婚礼、慈善婚礼、集体颁证等活动，引领文明婚俗新风尚。

提升救助管理能力。探索建立以市救助管理站为中心的区域指导体系，强化行业管理、统筹协调和指导督查。建立滞留和安置人员身份查询长效机制，做好落户安置、生活照料和定期回访工作。

规范区划地名管理。加强行政区划研究和统筹规划，稳妥优化、有序设置。认真落实国务院《地名管理条例》及实施办法，完善地名委员会成员单位联席会议制度，提高规范化管理水平，建立健全地名公共服务体系。完善信息服务平台，加强地名文化保护利用，深入实施“乡村著名行动”。（钱志宇、陈磊、姜存义）