泰州姜堰：出台“三张清单”，以更优营商环境激发市场活力

今年以来，泰州市姜堰区城管局聚焦企业反映的突出问题、行业高发问题、社会热点问题进一步优化营商环境，出台从轻、减轻、不予处罚“三张清单”，以更优营商环境充分激发市场活力。

据了解，扩容后的“三张清单”，对于初次违法、及时改正、违法后果轻微等诸多表述作了进一步明确，加强了条款适用的可操作性和确定性，为一线执法人员在执法办案过程中的实践操作提供有力指引，使免罚减罚更加规范化、制度化。

通过法制培训、案件集体研讨等方式，全面提升执法人员能力和素质，要求全体执法人员准确掌握法律法规的立意和原旨，熟悉“三张清单”具体适用规则，在执法实践中科学审慎适用自由裁量权，充分考虑主观过错、危害程度等因素，努力达到政治效果、社会效果、法律效果和谐统一。

对涉企案件逐一分析研判，针对适用“三张清单”的涉企轻微违法行为，采取政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈、说服教育、示范帮助等途径，帮助企业认识问题，指导企业整改问题。到目前，姜堰城管局先后对符合轻罚、减罚条件，适用“三张清单”的14家企业从轻或减轻处罚，适用行政处罚法第三十三条对符合法定免罚条件的2家企业不予行政处罚，采取行政指导的方式对存在违法风险的32家企业提起行政合规建议，督促其依法合规经营。

“三张清单”适用规则明确，对于严重危害公共安全、人身健康、生命财产安全及工程质量安全的违法行为，不得使用“三张清单”减罚、免罚，必须坚决依法查处，让侵害群众切身利益的违法行为无处藏身。（沈国栋、钱亮、姜存义）