进一步推进惠企政策“直达快享”！四川彭州市发改局开展“局长、科长走流程”活动

为深入落实成都市“优化服务年”部署，切实掌握惠企政策制定实施、落地见效中存在的问题症结，及时发现、解决难点堵点问题，进一步推进惠企政策“直达快享”，营造优质营商环境，6月25日-7月1日，四川彭州市发改局集中开展惠企政策“局长、科长走流程”活动，统筹组织市级相关部门局长（主任）、科长通过“亲身办”、“陪同办”等方式体验活动。

体验服务“零距离”

《彭州市实施产业强市若干人才政策措施》，彭州市委组织部人才政策相关申报，通过线下提交资料的形式开展。惠企政策“局长、科长走流程”开展后，发现主要问题是政策知晓度不高，导致漏报或反复申报的情况。下一步需充分发挥彭州市人才发展促进会、行业主管部门力量，结合日常走访企业，经常性宣传人才政策，对新落地的企业、不熟悉人才政策的企业，开展定向精准人才政策讲座。

《彭州市推动中医药传承创新发展建设四川省中医药强省战略主引擎十条政策措施实施细则》，天府中药城管委会对申报事项进行了线上测试。提交资料较多的事项（如：企业研发费用补贴）资料扫描和集中上传过程较长，在线打开申报资料审核时间较长。同时对申报资料前后翻页比对，相较审核纸质版申报材料而言，便捷性和时效性反而有所下降。企业补充提交修改资料操作便利性不足。建议添加可实现前后翻页间续跳转、在线批注、标注等便捷功能。

《彭州市教育局等八部门关于印发<彭州市关于做好成都市居住证持有人及成都市其他行政区域户籍在我市居住就业人员随迁子女接受义务教育工作的意见>的通知》，彭州市教育局通过模拟办理方式全流程体验随迁子女入学的相关政策。政策文件对随迁子女入学工作原则、适用对象、申请条件、申请时间、申请方式、审核办理、结果告知、报到入学全流程均做了详细说明，操作性强。体验过程中发现的主要问题有错误登记信息、关键资料提供不全、未完成登记等问题。

△彭州市教育局分管副局长王庆福全流程体验随迁子女登记系统

《彭州市加强职业技能队伍建设的若干政策措施》，彭州市人社局深入服务窗口开展“局长、科长走流程”3次，其中线下2次，线上“蓉易享”平台1次。从申请、受理、审核、办结、反馈等各环节全流程体验，同时与办事企业沟通交流，对窗口人员进行业务提问，摸情况、查问题、听需求，形成了问题清单并整改完毕。

《彭州市农业农村局关于统筹做好彭州市2024年省级种粮大户补贴和成都市粮食规模化生产财政奖补面积核实申报有关工作的通知》，彭州市行政审批局、彭州市农业农村局联合企业在“蓉易享”平台以企业身份进行了登录。现场指导企业在线填写申报表、上传证明材料，在平台完成了“2024年省级种粮大户和成都市粮食规模化生产财政奖”事项的线上申办操作，并提交办件。

△彭州市政务中心主任朱丹体验天府蓉易享管理系统

总结复盘“想实招”

创新宣传方式，行业主管部门精准指导，与企业一对一交流，为市场主体提供政策咨询、答疑等服务，帮助企业准确掌握政策，正确运用政策。组织市级部门开展政策宣传解读，依托政务大厅、政务新媒体等，运用图表图解、音频视频、惠企政策直播等方式开展解读。推动“蓉易享”平台政策上线，各类惠企政策出台5个工作日内，对应职能部门按照“最小颗粒化”原则，梳理形成条目式清单，完善申报索引、流程规范等信息，确保第一时间在平台发布。

优化申报流程，在政务大厅设立惠企政策专窗，发挥12345政务服务便民热线作用，畅通惠企政策兑现困难诉求解决渠道。各单位按照“能提前兑现就提前兑现、可以提前预拨就提前预拨”的要求，理出清单、倒排时间，成立园区政策兑现基金，推动落实一批补助金额大、企业反应好的政策尽快落地落实。加强审批部门与监管部门的有效衔接，综合运用“双随机、一公开”“互联网+监管”等方式，通过精简流程、压减时限，财政部门将奖补资金“点对点”精准发放至企业账户等方式，避免人为因素对于政策兑现审批结果和审批进度的影响。

夯实机制建设，建立政策兑现预警机制，市发改局营商办建立“旬统计、月通报、季预警”跟踪统计报告制度，时时掌握兑现动态，并梳理形成部门惠企政策奖补动态清单，督促惠企政策部门抓好落实。探索建立以惠企政策落实部门自评、企业家满意度评价、第三方评估相结合的“三评”工作机制，全面、客观评价惠企政策落实成效。探索建立常态化政企沟通联系机制，进一步加强与企业和行业协会商会的常态化联系，完善市领导联系重点企业制度。

政策兑现“见实效”

据统计，2021—2024年，全市共11个市级部门（单位）制定出台惠企政策文件25个，包含政策事项166项。从事项类别看，包含资金奖补类事项47项,占28.3%，服务保障类119项,占71.7%。47项资金奖补类事项中，已兑现户数270户，兑现资金5223万元。正在兑现245户，兑现资金3056万元。截至目前，尚在有效期资金奖补类惠企政策8个，涉及政策事项79项，预计2024年共惠企户数433户，惠企资金1.0041亿元。（营商科）