前锋区持续优化投资兴业、干事创业“两个环境”，激发经营主体活力和全社会干事创业活力

中国发展网讯   近年来，四川广安市前锋区持续优化投资兴业、干事创业“两个环境”，突出优质高效服务、实干担当作为，不断激发市场主体活力和全社会干事创业活力，打造投资兴业的热土，厚植干事创业的沃土，全力绘就高质量发展新图景。

高效审批

推动项目建设“换挡提速”

“目前土建工程完成了90%，接下来进入设备安装调试阶段，灌装车间即将竣工投产，项目总体工程预计今年底竣工。”7月9日，前锋食用植物油综合深加工项目生产总监黎勇说。

该项目的快速推进离不开项目审批的高效办理。前锋食用植物油综合深加工项目在办理项目审批过程中，从立项到施工建设，共办理了10个事项，按照正常程序，需要40天才能办结，实际办理只用了16天，大大缩短了企业办事时间成本。

前锋食用植物油综合深加工项目审批时限大幅压缩，是前锋区持续优化“两个环境”的成效之一。据前锋区行政审批局局长曹文煜介绍，前锋区在办理工程项目审批过程中，认真践行“便民、规范、高效、廉洁”的政务服务理念，按照“一家牵头、一站受理、并联审批”模式，实行投资项目集成审批，大力减时限、减材料、优服务，持续优化企业办事环境，帮助项目早日竣工投产。

一家牵头，避免企业“多头找”。将投资项目审批分为立项用地、工程规划、施工许可、竣工验收四个阶段，在项目审批过程中，由牵头单位组织对本阶段的审批事项开展联合办公、现场踏勘，企业办理相关审批事项只对接牵头部门，避免因审批部门各自受理、各自现场踏勘、各自出具意见，导致企业多头找、多次陪同到现场、多次修改图纸和方案的现象，切实提高审批效率。

一站受理，减少企业“来回跑”。企业到综合窗口提交申报材料，综合窗口将有关资料推送至各审批主管部门进行审批，把受理决定书或一次性补正告知单反馈至企业，有效减少企业来回跑。

并联审批，实现企业“耗时少”。全面推行并联审批，打造“窗口综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一站式”受审工作机制，加强信息共享、资料共享，推行容缺受理，减少企业在工程项目中申请的审批次数。

前锋区轻纺创业孵化园建设项目（三期）负责人谢飞对此深有感触，他说：“现在办证更省心了，以前要跑很多个部门，现在有专门的办事指南，不清楚的地方还可以打电话咨询。办证流程也更加清楚明了，在工作人员的指导下，资料准备更加齐全，还可以网上申请，不用跑大厅，节约了很多时间，办理业务更加高效便捷。”

创新举措

助企“轻装上阵”加快发展

“电子保函帮了我们大忙。由于要经常参与工程项目投标，以前公司需长期预留资金用于缴纳投标保证金，现在用电子保函代替投标保证金，流动资金得到很大程度的释放。”谈起前锋区工程项目实行投标保证金电子保函，某工程企业负责人竖起大拇指。

前锋区公共资源交易中心推出的不见面开标、远程异地评标、电子保函等一系列举措，不仅让交易更加阳光公正，而且实现了企业降本减负，助力企业全身心投入发展。

公共资源交易一头连着经营主体，一头连着政府，是“两个环境”建设的重要一环，是为政府配置资源提供见证服务的综合窗口。如何推动公共资源阳光交易、建立更好的“两个环境”？前锋区公共资源交易中心紧紧围绕“标准化”建设，切实筑牢“投资兴业环境”的基石，促进服务提质增效。

持续深化制度“立改废”。建立健全内控制度68项，紧盯关键环节，梳理更新廉政风险点及防控措施37个。结合工作实际，对进场环节和业务流程进行再优化、再精简，制定覆盖业务全流程、涵盖交易各环节的“一次性告知书”和“服务指南”。

全面施行交易“电子化”。依托省市公共资源交易平台，预约场地、信息发布、保证金退还等实现“一网通办”。2021年7月以来，政府采购项目全流程电子化达100%。2023年以来，远程异地评标常态化开展，先后与河南遂平、罗山以及重庆璧山等地协作，完成多宗工程项目远程异地评标。

打造营商环境“最优区”。严格落实进场“零门槛”、过程“零拖延”、环节“零障碍”等标准化服务规范，对重大项目、民生项目设立“绿色通道”，实行“容缺受理”。全面取消政府采购项目报名费和投标保证金，推广工程建设项目使用电子保函，为交易主体节约制度性成本，助力企业“轻装上阵”。

强化引领

营造干事创业良好氛围

这两年，前锋区观塘镇仁和村大变样，成了远近闻名的“明星村”。“党员干部带领我们干，村里修了路、整治了撂荒地、建了旅游设施，我们钱包鼓起来了，干劲更足了。”村民李治红说道。

前锋区观塘镇仁和村的变化，与党员干部肯干、能干，用实实在在的业绩赢得村民信任分不开，全村形成干事创业的良好氛围。

近年来，前锋区坚持强化干部思想引领、提升干部能力素养、激励干部担当作为，持续推进干部队伍建设，助力推动全区经济社会高质量发展。

聚焦全体干部理论素质提升，推进市县党校一体化统筹办学，高质量举办中青班、科干班2期，为40名年轻干部提供优质师资，不断提高政治素养。创新“一对一”带练机制，为39名新录用公务员结对安排帮扶导师，针对日常工作、岗位流程等方面进行“手把手”业务指导，加快融入为人民服务队伍。

围绕“二次创业”开展创先争优活动，评选表彰“奋进新征程”年度先进集体30个、先进个人60名，通报表扬行业领域先进集体115个、先进个人270名，充分发挥先进榜样模范引领作用。开展不担当、不研究、不落实“三不问题”整治，针对政治思想、行为作风等方面进行突击检查，组织约谈提醒3人次，持续喊响叫醒“庸懒散浮拖”干部。

同时，制定《受处理处分人员重新使用工作办法》，明确5类13项52条受处理处分人员评鉴标准，扎实开展受处理处分人员季度跟踪考核，对15名受处理处分后表现突出的干部重新启用或晋升职级。完善干部失实检举控告澄清工作机制，严格核实被检举干部行为，先后为3名干部开展澄清正名，最大限度保护干部，激发干事创业积极性。（ 姜曦悦、赵金彪、肖春艳）