衡阳祁东县黄土铺镇马路街社区：“五力并驱”助推小粉条成为“大金条”

中国发展网讯 湖南衡阳市祁东县黄土铺镇马路街社区党支部创新实施“党支部+党员干部+居民代表”的集体经济发展模式，以发展传统手工粉条产业为抓手，将党建工作与产业经济深度融合，提升社区服务能力，助推集体经济发展。

加强组织建设，激发居民创造力。马路街社区以创建学习型的先进性基层党支部为契机，采取支部组织统一学、两委带头共同想、党员居民齐参与的方式，加强党员干部对发展集体经济的政策理解，增强“两委”班子理论水平，进一步统一思想、凝聚共识。马路街社区通过深入居民群众家宣讲、下沉社区企业调研、加大行业部门联络等方式，探索推动社区集体经济发展的“金钥匙”，采用争取上级产业项目、悬挂发展经济意见箱、有奖征集居民群众“金点子”等方式，多方发力、遍地开花、群策群力发挥社区党组织、居民代表的主观能动性，共同谋划社区集体经济发展的方向。

深入开展调研，探寻产业生命力。马路街社区党支部及时成立集体经济产业发展领导小组，因地制宜，就地挖潜，对本地优势产业深入开展竞争力调研行动，坚持传统行业为基础、市场认可为保障、产销畅通为支撑、群众接受为根本的原则，兼顾确保居民群众集体受益的要求，采取行业中找、市场中看、销路中跑、群众中问的方式，明确以传统手工红薯粉条加工行业为发展方向。以召开党员大会民主推荐、支部委员会投票审定、呈报上级组织审定的方式，得到居民群众的信任、上级党委的支持，为顺利发展传统手工粉条产业打下坚实的群众基础、提供有力的组织保障。

创新发展模式，增强工厂竞争力。马路街社区以党支部牵头、两委积极拥护、党员支援、社区居民参与的方式，发动党员群众、社区居民积极支持发展传统手工粉条产业助力社区集体经济发展，创新性建立“党支部+党员干部+居民代表”的集体入股合作的方式创办手工红薯粉丝加工厂。同时，高薪聘请经验丰富的红薯粉丝加工师傅，招收待业青年和残疾人，采取“师带徒”发力、“原始股”鼓劲、“福利享”保障、“劳动法”支持的方式，确保手工红薯粉丝产得出、工人师傅愿意干、休息待遇有保障、人人都有工资拿，既为社区解决群众就业的大难题，又帮居民群众鼓起了钱袋子。

经营创收分红，提升社区凝聚力。马路街社区深入开展“三资”管理，健全监督管理制度，切实加强对集体资产、资源、资金的清理、登记，推动手工红薯粉丝加工厂开展扁平化经营管理，紧跟产业发展步伐，以聘请职业经理人管理为主、入股委员会调控为辅，居民群众共同监督开展“阳光经营”。在工厂正常运转的前提下开展盈收分红，马路街社区将分红资金投入到公益事业，积极建造马路街社区义工之家、吸引居民群众组建志愿服务队，分红资金作为活动基金，确保阵地、人员、资金全保障，助力社区环境卫生整治、森林防火宣传等工作，实现集体资金取之于民、用之于民。同时，分红资金也用于购买社区垃圾桶、给环卫工人发放福利、慰问困难党员群众、建设社区临时停车场等，社区基础设施和文明建设得到了提升，极大增强群众获得感、幸福感。

社区居民参与，加大财务管控力度。马路街社区党支部大力发挥群众监督职能，完善各项财务管理制度，重点对非生产性开支实行定项限额、强化项目管理、使社区财务管理工作和资金开支匹配得到明显加强。同时，在集体经济项目实施过程中全程公开建设内容、建设进度，做到公正、公开、公平，提高集体经济资金使用的透明度、实效化，确保集体经济收入的每一分钱都能花在居民群众需要的地方，让居民群众共建集体经济，共享发展成果。