【多彩绿园】人大新风貌：搭建平台 活跃基层 努力开创人大代表工作新局面

人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深根植于人民之中。如何把人大代表工作更加有效地向基层延伸，向人民群众延伸，是践行人民代表大会制度的内在要求。绿园区人大常委会按照省、市人大的安排部署，把基层平台建设作为人大代表工作不断深化的有力抓手，在镇、街建立“人大代表之家”，在社区、村建立“人大代表联络工作站”，在有条件的代表所在地建设“人大代表联系群众工作点”，努力在“全覆盖、重规范、求实效”上下功夫、做文章，取得了显著成效。截止目前，在绿园区和汽开区所有12个镇(街)、89个社区（村）全部建立了“人大代表之家”和“人大代表联络工作站”，还建立了17个“人大代表联系群众工作点”，搭起代表联系群众的桥梁，畅通了人大代表与广大选民的联系渠道，初步实现了“代表组织起来、活动开展起来、作用发挥出来、活力激发出来”的目标。

明确目标 强化落实

扎实推进“家”和“站”建设

阵地建设是基层人大代表工作的基础。区人大常委会按照“硬件建设规范化、软件建设标准化、支持保障常态化”的思路，扎扎实实地抓住“人大代表之家”和“人大代表联络工作站”建设，着力做到“三个到位”：

一是组织领导到位。成立了以人大常委会主任为组长，分管主任为副组长的领导小组，把创建“人大代表之家”和“人大代表联络工作站”工作列入常委会重要议事日程，多次召开主任专题会议，研究部署有关具体工作，确保了创建工作高效有序推进。二是统筹谋划到位。制定了《关于在全区各社区（村）建设“人大代表工作站”的指导意见》，明确了“代表联络工作站”建设“五有”标准（即有场所、有办公设备、有专人负责、有规章制度、有活动计划）。建设中，按照“示点先行、分步实施、整体推进”的创建思路，选取条件较好的街道和社区做试点，采取组织相关人员参观学习，征求意见，召开现场推进会等形式，确保创建工作能统一思想，统一目标，整体推进。三是人员配备到位。为每个“人大代表联络工作站”选配了一名有热情、善管理的代表作为站长，具体负责“人大代表联络工作站”活动开展。同时，明确了各社区（村）书记作为“人大代表联络工作站”联络员，负责日常联络工作。

完善制度 加强管理

努力实现“家”和“站”规范运行

规范化管理是推动工作开展的基本保证，在推进“人大代表之家”和“人大代表联络工作站”建设工作站中，始终把规范化管理作为一项重要工作环节，重点抓、突出抓。一是明确功能定位。“人大代表联络工作站”是“人大代表之家”的延伸和拓展，“人大代表之家”是“人大代表联络工作站”的基础和依托。绿园区人大常委会把“人大代表之家”定位为镇街人大召开会议，进行经验交流、开展代表培训、安排代表活动以及倾听代表心声的场所；把“人大代表联络工作站”定位为人大代表宣讲政策、走访选民、收集民情民意、解决群众困难、接受选民监督的平台。二是完善规章制度。根据“人大代表之家”和“人大代表联络工作站”的实际，制定和完善了相应的规章制度。在“人大代表之家”主要制定了“三制一会”，即：学习制度、考核制度、活动制度、季度例会。在“人大代表联络工作站”主要制定了“三制五簿一公开”。“三制”即：代表联系选民制度、代表接待选民制度、代表学习制度。“五簿”即：代表述职评议登记簿、接待群众登记簿、代表活动情况登记簿、建议办理反馈簿，联系帮扶簿。“一公开”就是制作了代表公示栏，将代表照片、代表职务、联系方式等内容公示上墙。“三制五簿一公开”使代表活动有章可循、有案可查，实现了闭会期间代表活动的规范化、程序化、制度化运行。三是加强日常管理。按照选区，将市区两级人大代表进行合理编组，每个站大约安排3-4名代表，全部代表“进站到家”参与活动。要求代表不仅要按时参加活动，完成联系选民，做好事、办实事及每年的主题实践活动等工作任务，还要定期到“站”值班，每季度至少值班1天。

创新载体 开展活动

切实发挥“家”和“站”平台作用

自“人大代表之家”和“人大代表联络工作站”创建以来，绿园区人大常委会始终把代表活动作为重点，以活动成效作为目标，围绕党委政府的中心工作、重点工作和群众反映的热点难点问题，有计划有组织地开展代表活动，将“人大代表之家”和“人大代表联络工作站”建成代表提高素质的基地、施展履职能力的舞台、联系选民和群众的场所，努力使代表知情、宣传、服务在“站”里，学习、交流、议政在“家”中，实现代表联系选民长效化、常态化。

一是以“站”为桥梁，开展接待选民活动。充分利用“人大代表联络工作站”设在群众家门口的优势，建立选民接待日制度，组织代表每季度到站接待选民，收集社情民意。到目前，区内三级人大代表先后接待选民 3000多人次，收集意见和建议150余条，为群众办实事300余件，使一批群众关注的热难点问题得到了较好解决。

二是以“站”为场所,开展代表述职活动。定期组织代表向本选区选民述职，接受选民的公开测评。换届年以来，按要求组织非职务人大代表向选民进行了述职，直接参加代表述职活动的选民2000余人，增强了代表的履职意识，密切了代表与选民的关系。

三是以“家”为基地，开展培训交流活动。充分利用“人大代表之家”这个阵地，组织代表开展各种培训，如组织代表学习法律法规的提升培训；围绕如何写好议案建议、如何审议报告的履职培训，以及调研、检查前的专项培训，提高代表的履职意识和履职能力，使代表成为“业务精通”的带头人、知情知政的明白人。

四是以“家”为单位，开展三察（查）活动。围绕区、镇街的中心工作和群众关心的热点难点问题，定期组织代表开展“三察（查）”活动，并在“人大代表之家”进行讨论，最后形成代表建议，发挥代表监督作用。截至目前，全区12个“人大代表之家”，已开展各项调研、检查近百余次，解决群众实际问题100余件，充分发挥了代表的监督作用。

五是以“站”、“家”为舞台，开展主题实践活动。以“家”为单位，以“站”为舞台，全面开展“双走进一发挥”主题实践活动和“代表活动月”等活动，促进代表“接地气、察民情、聚民智”。代表们发挥自身优势，为群众送法律、送技术、送健康、送岗位、送温暖，彰显了人大代表在服务民生方面的突出作用。几年来，市区镇三级代表共走访选民10000余人次，走进机关80余次，提出建议400余条，解决民生实事500余件，捐款捐物150余万元。同时，积极组织代表参与招商引资、精准扶贫和社会矛盾化解，形成了“处处看到代表身影、时时听到人大声音”的工作氛围。 

探索“人大代表之家”“人大代表联络工作站”建设，打造人大代表活动的平台是人大工作必由之路，绿园区将继续把“人大代表之家”“人大代表联络工作站”这个阵地建设好、利用好，把人大代表力量凝聚好、发挥好，力争在这两个平台建设中出经验、出成果，为全区经济社会加快发展、科学发展作出积极贡献。