严格依法治镇 构建和谐沙河

今年以来，四川南江县沙河镇党委、政府在县委县政府的正确领导下，在县依法治理委员会的具体指导下，深入贯彻学习党的十九大精神、中央全面依法治国委员会的会议上重要讲话精神，坚持依法治理，认真开展各项工作。

加快政府职能转变

加强放管服改革。开展“营商环境提升年”活动，进一步建设法治化营商环境。一是上门走访解难题。疫情结束后，立即深入走访全镇企业、个体商户，实时了解企业及商家的目前环境下最新动态和诉求，帮助寻找法律顾问及相关办公室援助，有效提供精准服务，帮助企业、个体商户处理难题20余起。二是强化治理换新貌。加强治理洛坪社区占道经营、店外经营的现象，违规经营，要求立即整改，补全手续，明显提升本镇集市形象，规范了营商环境秩序。三是进一步优化沙河镇便民服务中心的办事流程，实行“一窗受理”，方便群众办事。四是使用民生资金监察大数据平台，持续推进互联网+服务。

加强市场监管。为营造安全放心的消费市场环境，沙河镇人民政府所积极谋划，联合沙河片区市场监督管理所，全面做好市场监督管理工作。一是加大市场巡查力度。配合市场监督管理所到辖区街道周边、集贸市场开展生活用品市场检查。重点查处三无产品、无照经营、超范围经营等违法行为，共查处2起违法行为。二是深化专项检查效果。重点检查销售蔬菜、肉制品等相关食品的超市、商店，督促经营户做好索证索票，严把食品进货关、经营过程控制关。

强化生态环境保护。一是扎实开展规划环境影响评价，对环评不达标的企业实行一票否决。二是层级管理，加大环保督查。形成乡镇督查、村委监督、群众举报三级管理模式。三是开展水污染防治专项检查工作，对全镇的所有沿河企业、商店进行检查，不纳下一村、一户；截至目前，共处理了两起对环境危害大的污染企业，有力的震慑生态环境违法行为。

提高制度建设质量

加强规范性文件监督管理。重视规范性文件管理，不断提高规范性文件管理质量，保证本镇规范性文件的合法性、有效性，有力地促进了依法行政工作。

开展了一次规范性文件监督管理专题培训。使全体人员对规范性文件的相关知识有了深刻的认识和理解，为规范性文件的管理打下了坚实的基础。

加强制度建设。用制度规范制定、发布规范性文件的程序，明确规范性文件制定必须经过制定计划、征求意见、分管领导审核、镇主要负责人签发等程序，使用统一文号，并及时公布、在规定时限备案，使全镇规范性文件管理工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。

注重文件清理。认真抓好国家公布废止规范性文件的相关衔接工作，对与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触或者不适当的，及时修改或者废止，清理采取日常清理和定期清理相结合的方法，通过对文件的清理，确保了法制的统一，提高了规范性文件管理效率。

建立规范性文件合法性审核机制，利用法律顾问对本级行政规范性文件合法性审核。严格实施规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

严格履行行政决策法定程序

加强合法性审查。严格执行重大决策合法性审查制度，充分听取沙河镇法律顾问吴跃东的法律意见，加强依法行政。严格落实合法性审查制度，将合法性审查制度作为重大事项决策的必经程序和重要环节，未经合法性审查或经审查不合法的事项不得提交讨论。

强化行政行为监督

自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。认真研究处理人大对政府工作提出的有关意见，设置人大代表批评建议意见台账，对交通建设、环保、社会保障等10余个议题，倒排工期一一按时回复，及时办理按时办复率达100%。

全面推进政务公开。一是建立沙河镇人民政府微博、微信公众号，探索政务新媒体与政府网站信息联动、深度融合，今年共发布政策信息50条余，阅读量近万人次。二是利用、镇、村政务公开栏、各村的村务公开微信群公开政策法规等信息；三是公开镇纪委、片区纪工委、县纪委联系方式、设置举报信箱，依法保障人民群众知情权、参与权、监督权。

依法化解矛盾纠纷

坚持和发展“枫桥经验”，规范村（社区）人民调解组织。每个村设立村（社区）人民调解组织，吸引本村在家老党员、贤达人士、乡贤等在本村有影响力的人，加入人民调解组织，提升调解能力、影响力；在乡镇设立专项的调解组织，形成镇村两级调解体系。今年共开展10余起件纠纷调解，成功化解各类矛盾纠纷于“萌芽”状态。

深入实施“法律七进”，开展宪法学习宣传教育。一是深入开展法律进机关、单位。制定学法计划、开展会前学法、党委中心组学法，组织《宪法》、《中华人民共和国调解法》、《中华人民共和国传染病防治法》等近20种法律，制定《沙河镇会前学法》和建设学法阵地。二是深入开展法律进学校。在沙河镇中小学各设置一名法制副校长，开展普法教育和依法治校工作，建立完善工作考核制度。联合镇政法办、社区，编制完善小学生法制教育课件和普法安全教育宣传栏4栏，做好开学法制第一课。三是深入开展法律进乡村、社区。每个村（社区）设立一个法律援助工作站、创办一个法制宣传栏、法制图书角、各村培养法律明白人不少于30人，组织本镇法制宣讲队伍到各村（社区）宣传法律知识10余次。四是深入开展法律进寺庙。镇政法办建立健全寺观教堂常态化学法制度，在本镇星光村诸葛寨三清观寺庙、天桥村天生桥寺庙、白马寺、观音寺定期开展法制宣传，设置普法宣传栏、标语5处。五是深入开展法律进企业。政法办和经济发展办组建“普法宣讲团”，每年定期深入重点企业开展法律宣讲活动，集中向企业提供有针对性的法制宣传、法律咨询和法律服务20余次。 （王智敏）