成都青白江公安：守护中欧班列（成都）平安开行

中国经济导报、中国发展网讯 亚蓉欧国家馆林立，商品琳琅满目，顾客悠闲购物；货车川流不息，世界知名企业聚港发展，进出口货物吞吐量劲增……走近四川省成都青白江区香岛大道1509号，国际化现代气息迎面而来，这里是全国唯一依托铁路港而设立的自贸试验片区。在此始发的中欧班列（成都）连续4年开行量位居全国首位，已是中欧经贸往来的主动脉，在战疫期间被赞为“欧亚大陆间的生命之路”。

“面对疫情的重大冲击，中欧班列作为稳外贸‘压舱石’的作用日益凸显”，立足公安主责与港区实际，成都市公安局青白江区分局创新警务模式、优化营商环境，全力守护中欧班列（成都）平安开行，积极保障港区经济发展跑出高质量发展“加速度”，为护航“一带一路”建设积极贡献公安力量。疫情期间，中欧班列（成都）开行量不降反升，今年以来累计开行量1200余列，同比增长45.5%，向全世界展示了与众不同的“成都速度”。

警务协作，创建区域警务合作“新机制”

如今，中欧班列（成都）深度融入“一带一路”建设，积极拓宽四川内陆地区对外开放新路径。早在2018年4月，青白江区分局设立了祥福派出所四川自贸区青白江片区警务工作站。分局主要领导带头深入铁路港片区相关职能部门走访调研，明确了以自贸区警务工作站为抓手，深入推进区域警务协作的工作目标，聚力保障营商环境建设，协力守护中欧班列（成都）平安开行。

“成都国际班列及‘蓉欧+’通道网络布局图”“成都国际铁路港项目示意图”，坐落于铁路港区核心处的自贸区警务工作站，面积不大却整洁清爽，门口显眼处整齐张贴着两幅地图。作为自贸区核心区域的重要部门，成立的自贸区警务工作站正以一个公安点位辐射铁路港、自贸区核心区域，承担片区内公安业务办理、纠纷调解、治安管理、交管业务等职责。

“我们与海关、铁路公安、检察院、法院、司法局等单位建立警务协作关系，深入推进区域警务合作机制建设，努力构建‘资源互补、紧密配合、精准打击、互助共赢’的警务协作格局，打破了各自为阵的局面，有效提升协作效能。”祥福派出所所长孙华挺介绍说。

自贸区警务工作站联合港管委、海关、铁路公安派出所共同协商制定联动机制，成立“综保区工作小组”，指导综保区在建项目。针对各类纠纷，自贸区警务工作站秉持着“小矛盾现场化解，一般矛盾引入工作站化解，复杂矛盾介入联动部门化解”的工作机制，确保矛盾纠纷就地化解。

2019年至今，自贸区警务工作站通过签订区域警务合作框架协议，圆满完成级别以上警卫任务10余次及重要活动、线路安保300余次，协同海关缉私、铁路公安、法检司等部门会商100余次，联合开展工作200余次，协助关口部门查获处置管制刀具、非法宣品等违禁物品数十批次。

“目前正处国内疫情得到有效控制、欧洲疫情较为严重的局面，我们依托关（海关）警、铁（铁路公安）警联动机制、港（港管委）警联动机制，强化重点道路、区域交通、治安秩序管理”，祥福派出所自贸区警务工作站民警罗平介绍说，开展防疫工作以来，联合港区各部门保障近百万只口罩、近10万件防护服、近2万个护目镜、10万双医用手套顺利进出港区；5月，联合海关等部门查获数批管制刀具、伪劣商品等，全力保障中欧班列（成都）正常有序运行，为各国携手抗击疫情、深化抗疫合作、高质量共建“一带一路”作出有力贡献。

创新服务，做优化营商环境的“先行官”

今年1至10月“战疫”期间，中欧班列（成都）仍然保持了日均8列的开行频次，安全平稳运输充分发挥了“助世界抗疫、促经济复苏”作用。据悉，在全国19个直辖市及副省级城市中，成都成为唯一保持进口和出口双向同比正增长的城市。

探寻中欧班列“逆势增长”的背后，自有一个个藏蓝色身影忙碌营造优良国际营商环境。青白江公安在守护中欧班列（成都）平安开行的同时，以辖区企业需求为导向，全力推进“放管服”改革各项工作，精准释放政策“红利”，助力“蓉欧枢纽”建设，全面提升了企业满意度。

“有警察在身边的24小时守护，港区企业有安全感更有获得感。自从2019年进驻港区以来，我们连个守夜人都没请过。这里800多平米的展厅、200多万元的商品，一针一线都没有丢过！”新华全球购四川负责人刘海军高兴地说。新华全球购总部位于香港，拥有专业的进出口商品零售平台，是青白江自贸区内一家进口商品贸易公司。

因新华全球购公司业务需要，员工经常往返于内地与港澳之间。以前，港澳商务签注在青白江不能办理，必须前往成都办理，且手续多、审批时间长，对工作影响大。如今，通过办理《成都市企业港澳商务登记备案证明》，企业员工可以通过港澳商务签注享受到3个月多次或1年多次往返内地与港澳的便利，解决了长期以来困扰企业的一大难题。新华全球购工作人员说道，“政策给我们带来了很大便利，为公司发展带来了活力。”

青白江区分局出入境大队还充分发挥自贸区出入境窗口的特殊优势，在全市率先开设“TF”窗口(TALENT FIRST人才优先窗口)，外籍人才无需排队，可直接向人才优先窗口提交签证证件申请材料，一个工作日内便能完成审批并移交。申请时限由原来的10个工作日缩短至3个工作日，极大缩短了外籍人才的申请时限。同时，大队开设了外国人签证受理窗口，该项服务涵盖并辐射成都北门片区，为外籍人士提供更为高效、便捷的签证服务。

与此同时，自贸区警务工作站以推进“警企共建”为切入点，着力搭建互动联动、共赢多赢的新型警企关系。通过警企联系微信群、QQ群、“警企在线”等方式向企业提供法律咨询服务，发布安全防范知识、近期高发案件种类等信息，引导企业合法经营，维护企业的合法权益。今年以来，自贸区警务工作站共牵头建立警企联动制度23项，发展联络员92人，召开警企联系会20余次，开展法制和治安防范宣传10余场，辖区群众以及企业对我们评价满意率达到了100%。

智慧交通，形成客货分流发展“新模式”

成都国际铁路港区内有亚洲最大的铁路集装箱中心站。作为西部开发开放的前沿，成都的吸引力不断增长，中欧班列（成都）的进出口货物吞吐量大幅增长。如何保障港区交通秩序井然、提升货物运输效率？成为了青白江公安致力思考的新方向。

增设6套电子警察和4套违停球机设备，对16个信号灯路口进行了优化配时，铁路港片区交通通行效率提高3%。对177家物流运输企业进行了登记造册，对5506辆重点车辆运行情况进行了重点监控，铁路港片区交通事故减少7%……一连串数据背后折射出铁路港片区的交通良好秩序，这得益于青白江区分局交警大队推出的多项举措，全力保障铁路港片区交通安全。

随着自贸区的开发，货运车辆、私家车辆不断增多，铁路港片区交通拥堵现象时有发生。“经过与交警大队沟通，设置集装箱优先通行道，对客货进行分流，保障了小型车辆的交通安全，提高了集装箱车辆的通行效率。”铁路港片区相关负责人说道。

“我们以打造最顺畅的物流体系、最安全的交通出行、最优质的公安服务为目标，推出了服务青白江铁路港片区交通管理七条措施，升级更新交通设施，改善交通路面秩序，提升通行效率，降低拥堵指数明显，减少交通事故发生率。”分局交警大队大队长李淼介绍。

从“老工业基地”到“陆海联运枢纽”，中欧班列(成都)等利好优势不断为青白江带来新机遇，城市面临转型跨越发展。近年来，分局逐年分批次将自贸区中心区域以及全区200个路口交通信号灯进行智能联网改造。结合铁路港以及自贸区中心片区道路的实际情况，实行平峰干线绿波协调、高峰定方案联动、夜间自适应控制的运行模式实现了辖区交通秩序的智能化运转。（李飞）